Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011 по делу n А05-686/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать определенные сведения, а именно: наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос; правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка;информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения; планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Пунктом 9 указанных Правил установлено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. В целях проверки обоснованности отказа в выдаче технических условий правообладатель земельного участка вправе обратиться в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по технологическому надзору за соответствующим заключением.

Выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Пунктом 10 Правил № 83 определены данные, которые должны содержаться в технических условиях, а пунктом 11 - сведения, которые должны содержаться в информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В данном случае, как установлено судом первой инстанции, запросы Администрации от 22.01.2010 № 01-03-17/156, от 29.01.2010 № 01-03-17/238, от 29.01.2010 № 01-03-17/240 и от 09.02.2010 № 01-03-17/341 о представлении технических условий (в отношении 12 объектов) не соответствовали требованиям пункта 8 Правил № 83.

На основании этого суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что у Общества отсутствовали законные основания для представления Администрации технических условий.

Порядок выдачи, а также возможность выдачи предварительных технических условий без предъявления соответствующим образом оформленной заявки Правилами № 83 не предусмотрены.

Также, как следует из материалов дела, предварительные технические условия Обществом были  предоставлены по просьбе Администрации не в целях проведения конкретных торгов или принятия конкретных решений о предоставлении земельных участков, а для подготовки к проведению торгов и предоставлению земельных участков.

При этом указанными выше нормами не предусмотрена выдача каких-либо технических условий в данных целях.

В связи с изложенным суд апелляционной инстанции считает необоснованным вывод Управления о несоответствии направленных в адрес Администрации предварительных технических условий положениям                   пунктов 10 и 11 Правил № 83.

Также следует отметить, что в дальнейшем Администрация письмом от 09.03.2010 № 04-01-12/335 направила Обществу часть документов по пункту 8 Правил № 83, однако правоустанавливающие документы на земельный участок и нотариально заверенные копии учредительных документов, требуемые в соответствии с пунктом 8 Правил № 83, предоставлены не были.

Только 10.11.2010 Администрация представила Обществу соответствующие заявки на выдачу технических условий подключения к тепловым сетям с приложением всех необходимых документов (в отношении 11 объектов), и 15.11.2010 Администрации были выданы технические условия от 12.11.2010 (сроком действия 2 года, с указанием информации о плате за подключение и другими необходимыми сведениями).

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 29 марта                 2011 года по делу № А05-686/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской  области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Т.В. Виноградова

А.В. Потеева