Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2011 по делу n А52-517/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июня 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-517/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июня 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 июня 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Потеевой А.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н., 

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Профешнл Билдинг Материалс» Герасимовой О.В. по доверенности от 02.08.2010, от Себежской таможни Гоцуляк Н.В. по доверенности от 03.05.2011 № 02-15/9146,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 23 марта 2011 года по делу № А52-517/2011 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Профешнл Билдинг Материалс» (ИНН 7720663117; ОГРН 1097746399740; г. Москва) (далее –            ООО «Профешнл Билдинг Материалс», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (Псковская обл.,              г. Себеж) (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товаров по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225030/100810/0002046.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 марта 2011 года заявленные требования общества удовлетворены: оспариваемые действия таможенного органа признаны незаконными, на таможню возложена обязанность восстановить нарушенное право общества в установленном законом порядке, с нее в пользу последнего взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Таможня с данным судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Псковской области от 23 марта 2011 года отменить, по делу принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований общества. В обоснование жалобы ссылается на нарушение судом норм материального права. Указывает, что документы, представленные декларантом, содержат недостоверную и недостаточную информацию о стоимости товара, в связи с чем корректировка таможенной стоимости ввезенного товара произведена правомерно.

ООО «Профешнл Билдинг Материалс» в отзыве отклонило доводы жалобы, просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы и требования, приведенные в жалобе, представитель общества – доводы и требования, содержащиеся в отзыве.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО «Профешнл Билдинг Материалс» (покупатель) с компанией «QS Adhesivos, S.L.» (Испания; продавец) заключен контракт от 22.01.2010 № 06/09 на поставку готового клея для использования в мебельной промышленности, герметиков в ассортименте и ценам, указанных в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью данного контракта.

В соответствии с указанным контрактом общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар – «гранулированные промышленные клеи (клеи-расплавы) на основе сополимеров ЭВА (на основе винилацетат-этилен-сополимеров), не расфасованные для розничной продажи» и «однокомпонентный полиуретановый клей с быстрым временем высыхания не расфасованные для розничной продажи», общей таможенной стоимостью 298 870 руб. 54 коп., страна происхождения – Испания, условия поставки FCA – Редован. Данный товар оформлен по ГТД № 10225030/100810/0002046.

При таможенном оформлении товара заявитель представил в таможню необходимый пакет документов, что подтверждается описью документов от 10.08.10, и уплатил таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Исследовав представленные документы, таможенный орган пришел к выводу о том, что они не подтверждают заявленную декларантом таможенную стоимость товара, в связи с чем 11.08.2010 запросил дополнительные документы и сведения.

В тот же день в отношении заявителя вынесены уведомление и требование о необходимости предоставить дополнительные документы и сведения, обеспечение уплаты таможенных платежей согласно расчету, составленному таможенным органом. Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные ГТД № 10110080/190410/0006818.

Письмом от 11.08.2010 на запрос от 11.08.2010 общество известило таможенный орган о невозможности представить запрашиваемые документы.

Товар 11.08.2010 выпущен в заявленном таможенном режиме под обеспечение таможенных платежей.

Таможня 28.09.2010 направила в адрес заявителя копию листа декларации таможенной стоимости (далее – ДТС-1) к ГТД  № 10225030/100810/0002046, также сообщила о несогласии с использованием метода по стоимости сделки с ввозимым товаром и предложила прибыть в установленный срок в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

Считая, что представленные ООО «Профешнл Билдинг Материалс» документы содержат недостоверные и неподтвержденные сведения, таможенный орган 15.11.2010 принял окончательное решение о несогласии с использованием избранного заявителем метода и о корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по спорной ГТД, путем оформления ДТС-2, с указанием причин невозможности применения метода по цене сделки. Таможенная стоимость определена в соответствии с положениями статьи 10 «Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза».

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Не согласившись с такими действиями таможенного органа,                          ООО «Профешнл Билдинг Материалс» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судом принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Пунктом 12 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В силу пункта 2 статьи 65 указанного Кодекса декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

На основании пункта 3 названной статьи Кодекса сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

 В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Пунктом 1 статьи 64 Кодекса определено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Таким договором является Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение), устанавливающее единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения единого таможенного тарифа таможенного союза, а также иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 4 настоящего Соглашения.

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения. Данной нормой установлены также ограничения для применения основного метода определения таможенной стоимости по цене сделки (подпункты 1 – 4).

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны (пункт 2 данной статьи).

Согласно пункту 3 статьи 2 Соглашения и пункту 4 статьи 65 ТК ТС, таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, в соответствии со статьей 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

Для проведения дополнительной проверки заявленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение должно содержать обоснование и срок его исполнения.

При этом в силу пункта 3 статьи 69 ТК ТС декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условиями о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

При применении приведенного основания в качестве отказа в использовании метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, каким образом та или иная неточность (расхождение сведений), отсутствие какого-либо запрета влияют на определение таможенной стоимости и размера таможенных платежей.

Как следует из материалов дела, для подтверждения заявленной в спорной ГТД таможенной стоимости товаров ООО «Профешнл Билдинг Материалс» представило в таможню и в суд все необходимые документы, предусмотренные статьями 183 – 184 ТК ТС, Приказом ФТС от 25.04.2007                   № 536, а также по запросам таможни, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки, в том числе внешнеторговый контракт, спецификация, упаковочный лист, инвойс, характеристики товара, транспортные документы, санитарно-эпидемиологическое заключение. Данный факт таможня в апелляционной жалобе подтверждает.

Согласно разделов 1, 2 контракта от 22.01.2010 поставка осуществляется в отношении товара – готового клея для использования в мебельной промышленности, герметиков в ассортименте и ценам, указанных в приложении № 1, являющемся неотъемлемой частью данного контракта; общая сумма контракта составляет 700 000,00 евро; цена товара включает в себя стоимость упаковки, маркировки и погрузки в транспортное средство, а также затраты на оформление экспортной документации. В соответствии с разделом 3 контракта после отгрузки товара продавец направляет покупателю копии следующих документов: инвойса, транспортной накладной, упаковочного листа, экспортной декларации, сертификата происхождения. В приложении № 1 и дополнении № 2 к контракту