Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2011 по делу n А52-4726/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

решения о повышении цен другим производителем.

Как следует из оспариваемого решения, Управлением установлено, что приказ № 01/08 об  увеличении отпускных цен на производимые хлебобулочные изделия на 20 процентов  был принят ОАО «Локнянский хлебокомбинат» 09.08.2010. В соответствии с данным приказом, повышение цен по п. Локня и Локнянскому району произведено с 17.08.2010, а сроки повышения отпускных цен на Великолукском рынке перенесены на 21.08.2010 (приказ от 20.08.2010 № 02/08).

РАЙПО произвело увеличение отпускных цен для покупателей хлебобулочных изделий с 20.08.2010 на основании решения правления от 26.07.2010 № 71/2.

Обществом новые цены на хлеб «Дарницкий» и батон «Нарезной»  установлены с 20.08.2010  прайс-листами, которые были направлены покупателям письмами - уведомлениями. При этом Управлением не установлено, когда именно Обществом было принято решение о повышении цен на данную продукцию.

Данные обстоятельства опровергают доводы Управления о согласованности действий указанных хозяйствующих субъектов по повышению цен на хлеб «Дарницкий», «Локнянский» и батон «Нарезной».

Также Управление при рассмотрении дела № 48/11/10-АМ провело постатейный анализ затрат указанных производителей на производство и реализацию спорной продукции, динамики цен на основное сырье и вспомогательные материалы с 01.01.2010 по 20.08.2010.

В ходе данного анализа УФАС установлено, что в период с 01.01.2010 по 28.08.2010  произошло повышение цен на основное и вспомогательное сырье, в том числе при производстве хлеба «Дарницкий» у РАЙПО - на 7,5 %, у Общества - на 43,4 %, у ОАО «Локнянский хлебокомбинат» - на 83 %, при производстве батона «Нарезной» у РАЙПО - на 30,6 %, у Общества -                 на 23,63 %, у ОАО «Локнянский хлебокомбинат» - на 88 %.

Данные обстоятельства подтвердили в ходе рассмотрения дела                      № 48/11/10-АМ как РАЙПО, так и Обществом и ОАО «Локнянский хлебокомбинат» представленными в материалы дела экономическими обоснованиями повышения цен с 20.08.2010.

Также из объяснений ОАО «Локнянский хлебокомбинат», Общества и РАЙПО, которые были даны ими при рассмотрении дела № 48/11/10-АП, следует, что отпускные цены на хлебобулочные изделия ими не повышались соответственно с июля, августа и апреля. Управление не опровергает данные обстоятельства.

В ходе анализа Управлением также установлено различие в себестоимости данных изделий, производимых указанными организациями, как по структуре, так и по абсолютной величине затрат на единицу продукции.

При этом, как установлено судом первой инстанции и не оспаривается Управлением, ОАО «Локнянский хлебокомбинат» и РАЙПО выпекают хлеб «Локнянский», «Дарницкий» весом 650 г, батон «Нарезной» весом 400 г и 370 г соответственно, а Общество выпекает хлеб «Дарницкий» весом 600 г, батон весом 350 г.

Согласно представленной ОАО «Локнянский хлебокомбинат» сравнительной таблице цен на хлебобулочные изделия на 21.08.2010 при отпускной цене 18 рублей за 1 штуку цена товара за 1 кг изделия по хлебу «Локнянский», «Дарницкий» у ОАО «Локнянский хлебокомбинат» и РАЙПО составляет 27 руб. 69 коп., батона «Нарезной» - 45 руб. и 48 руб. 65 коп., у Общества цена хлеба «Дарницкий» за 1 кг составляет 30 руб., батона «Нарезной» - 51 руб. 43 коп. (т.2, л. 136).

Также следует отметить, что хлеб «Локнянский» производится только ОАО «Локнянский хлебокомбинат». Общество и РАЙПО данный хлеб не производят и, соответственно, повышение цен на хлеб «Локнянский» ими не производилось.

Кроме того, ООО «Великолукский комбинат хлебопродуктов № 1» представило товарные накладные за 20.08.2010, согласно которым оно поставляло хлеб «Дарницкий» и батон «Нарезной» ГУСО «Великолукский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по цене 9 руб. 07 коп. и 8 руб. 85 коп. соответственно. По этой же цене отгружались и хлебобулочные изделия                 ГУСО «Социально-реабилитационный центр». Обществу с ограниченной ответственностью «Псковнефтепродукт» - по цене 14 руб. 73 коп. (и хлеб, и батон), по этой же цене товар отгружался обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Зернопродукт». НУЗ «Узловая больница» товар отгружался по цене 16 руб. 36 коп. за хлеб и батон, по этой же цене товар поставлялся ОАО «ВОМЗ».

На основании изложенного суд апелляционной инстанции считает, что Управление не доказало наличие в действиях ОАО «Локнянский хлебокомбинат», РАЙПО, ООО «Великолукский комбинат хлебопродуктов              № 1», выразившихся в повышении с 20.08.2010 отпускных цен на сорта хлеба «Дарницкий», «Локнянский», батон «Нарезной», нарушения пункта 1 части 1 статьи 11 Закона № 135-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Управления и отмене решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 06 апреля 2011 года по делу № А52-4726/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Псковской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова