Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2011 по делу n А52-2691/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2011 года

г. Вологда

    Дело № А52-2691/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и        Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Глав-ИМПОРТ» Анчевского К.И. по доверенности от 14.02.2011, от Псковской таможни Бадюля А.М. по доверенности от 29.12.2010 № 11-10.1/3078,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу Псковской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 19 апреля 2011 года по делу № А52-2691/2010 (судья Радионова И.М.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Глав-ИМПОРТ» (ИНН 6027109246; г. Псков) (далее – ООО «Глав-ИМПОРТ», общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ИНН 6027019031; г. Псков) (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по отказу в предоставлении преференциального таможенного режима по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10209080/261109/П002254, 10209080/261109/0002255, 10209080/011209/0002289, 10209080/031209/0002303, 10209080/081209/0002346, 10209080/141209/0002395, 10209080/151209/0002412, 10209080/151209/0002415, 10209080/161209/0002419, 10209080/161209/0002420, 10209080/171209/0002437, 10209080/290110/0000161,  10209080/290110/0000168, 10209080/290110/0000170 и в возложении обязанности предоставить тарифную преференцию в размере 75 процентов в отношении товара, заявленного в названных ГТД (с учетом уточнения заявленных требований, принятых судом).

Решением Арбитражного суда Псковской области от 19 апреля 2011 года требования общества удовлетворены в полном объеме: отказ Псковской таможни от 07.04.2010 № 50-85.1/44 в предоставлении ООО «Глав-ИМПОРТ» преференциального таможенного режима по вышеназванным ГТД признан незаконным, на таможню возложена обязанность в месячный срок с момента вступления решения в законную силу предоставить обществу тарифную преференцию в размере 75 процентов в отношении товара, заявленного в указанных ГТД, и с нее в пользу общества взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 2000 руб.

Таможенный орган с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Псковской области от 19 апреля 2011 года отменить, по делу принять новый судебный акт. Указывает, что оснований для предоставления обществу таможенных преференций не имеется, поскольку им документально не подтверждена перегрузка товаров из морского контейнера в автотранспортные средства под таможенным контролем Эстонской Республики, не соблюдено условие предоставления преференции – правило прямой закупки и прямой поставки товара.

Общество в отзыве отклонило доводы, приведенные в жалобе, просило оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель таможенного органа поддержал доводы и требования, изложенные в жалобе, представитель общества – доводы и требования, приведенные в отзыве.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, ООО «Глав-ИМПОРТ» с фирмой «Zhangzhou Yuxing Imp.& Exp. Trading Сo.Ltd» (Китай) заключен контракт от 05.06.2009 № Q76-09-0601, в соответствии с которым общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации овощные консервы марки «Виталанд» производства  «Zhangzhou Yuxing Imp.& Exp. Trading Сo.Ltd» (грибы-шампиньоны резаные, пластинчатые, консервированные, в жестяных банках 425 мл по 24 банки в коробке по цене 7,80 долларов США за коробку; в жестяных банках 3100 мл по 6 банок в коробке по цене 14,70 долларов США за коробку). Данный товар оформлен по ГТД № 10209080/261109/П002254, 10209080/161209/П002419, 10209080/151209/П002415, 10209080/171209/0002437.

Также заявителем с фирмой «Fujian Tongfа Foods Сo., Ltd» (Китай) заключен контракт от 09.06.2009 № ТF-09-0603, по которому осуществлен ввоз таможенную территорию Российской Федерации овощных консервов марки «Витланд» производства  «Fujian Tongfа Foods Сo.Ltd» (грибы шампиньоны резаные, пластинчатые, в жестяных банках 850 мл по 24 банки в коробке по цене 14,75 долларов США за коробку, в жестяных банках 425 мл по 24 банки в коробке по цене 7,65 долларов США за коробку). Данный товар оформлен по ГТД № 10209080/290110/0000161, 10209080/161209/П002420, 10209080/011209/0002289, 10209080/290110/0000168, 10209080/031209/0002303, 10209080/261109/П002255, 10209080/141209/П002395, 10209080/151209/0002412.

Помимо этого на основании контракта от 15.06.2009 № С32-2009-06, заключенного с  фирмой «Dalian Xinggang Tinned Food Сo., Ltd» (Китай), на таможенную территорию Российской Федерации произведен ввоз консервов марки «Витланд» производства «Dalian Xinggang Tinned Food Сo.Ltd» (клубника консервированная в сиропе в металлических банках 425 мл по                   24 банки в коробке по цене 6,72 долларов США за коробку; абрикосы консервированные в сиропе в металлических банках 425 мл по 24 банки в коробке по цене 8,22 долларов США за коробку, в металлических банках                 850 мл по 24 банки в коробке по цене 16,04 долларов США за коробку; томаты «Черри» маринованные в стеклянных банках 580 мл по 12 банок в коробке по цене 5,55 долларов США за коробку). Данный товар оформлен по ГТД                      № 10209080/081209/0002346, 10209080/290110/000170.

В графе 36 названных ГТД декларантом заявлена тарифная преференция по ввозной таможенной пошлине в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран, предоставляемая в рамках общей системы преференции. В связи с этим таможенные платежи исчислены обществом в размере 75% от базовой ставки пошлины, то есть с учетом тарифной преференции, поскольку Китай входит в число стран – пользователей схемой преференций Российской Федерации в отношении ввозимого товара.

При таможенном оформлении товара ООО «Глав-ИМПОРТ» представило в таможню необходимый пакет документов, что подтверждается описями документов к ГТД.

Исследовав представленные документы, таможенный орган пришел к выводу о том, что обществом представлены не все необходимые документы, подтверждающие прямую закупку и прямую поставку товара, поэтому запросил дополнительные документы и сведения в обоснование заявленной преференции, предложил внести обеспечение уплаты таможенных платежей согласно составленному расчету, направив в адрес общества соответствующие уведомления, запросы и требования.

Денежные средства, соответствующие расчету размера обеспечения, по таможенным распискам списаны со счета общества, выпуск товара разрешен.

ООО «Глав-ИМПОРТ» представило пояснения и доказательства, которыми оно располагало.

Между тем таможня, считая, что представленные декларантом документы не подтверждают возможность предоставления декларанту тарифной преференции, письмом от 07.04.2010 № 50-85.1/44 сообщила о необходимости произвести корректировку таможенной стоимости товара по ГТД № 10209080/261109/П002254, 10209080/261109/0002255, 10209080/011209/0002289, 10209080/031209/0002303, 10209080/081209/0002346, 10209080/141209/0002395, 10209080/151209/0002412, 10209080/151209/0002415, 10209080/161209/0002419, 10209080/161209/0002420, 10209080/171209/0002437, 10209080/290110/0000161,  10209080/290110/0000168, 10209080/290110/0000170 без учета предоставления тарифной преференции. По мнению таможни, преференция не может быть предоставлена ввиду отсутствия документов, подтверждающих тот факт, что хранение и перегрузка товара на территории Эстонии из контейнера в другие транспортные средства со снятием пломб отправителя проходили под таможенным контролем, в связи с чем доказательств прямой поставки товара декларантом не представлено.

Не согласившись с таким отказом таможенного органа, выраженном в письме 07.04.2010 № 50-85.1/44, ООО «Глав-ИМПОРТ» обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Судом принято решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная коллегия находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза; происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

В спорный период (на момент подачи деклараций) порядок декларирования товаров регламентировался положениями ТК РФ, статьей 37 которого установлено, что при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с представлением таможенной декларации. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью представления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Приложением 2 к приказу Государственного таможенного комитета от 25.12.2003 № 1539 «О предоставлении тарифных преференций» Китай отнесен к странам, при ввозе товара из которого применяются ввозные таможенные пошлины в размере 75 % от ставок, установленных в отношении товаров, происходящих из стран, в торгово-политических отношениях с которыми Российская Федерация предусматривает режим наиболее благоприятствуемой нации.

Страна происхождения ввозимых товаров определяется в соответствии с Правилами определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций, установленными Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 12.04.1996 и утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1997 № 479 (далее – Правила).

Согласно пункту 4 данных Правил тарифные преференции в отношении товаров, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их в страну, представляющую тарифные преференции. При этом прямой поставкой считается поставка товара, транспортируемого из развивающейся страны в страну, предоставляющую преференции без провоза через территорию другого государства. Правилу прямой поставки отвечают также товары, транспортируемые через территорию одной или нескольких стран вследствие географических, транспортных, технических или экономических причин, при условии, что товары в странах транзита, в том числе при их временном складировании на территории этих стран, находятся под таможенным контролем.

В разделе 5 Правил содержатся требования к документальному свидетельству. В удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию – сертификат о происхождении товара по форме «А», принятой в рамках Общей системы преференций, которая заполняется в соответствии с Требованиями к оформлению деклараций-сертификатов о происхождении товара по форме «А». Сертификат предъявляется вместе с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при таможенном оформлении товара.

Из пункта 1 статьи 37 ТК РФ следует, что при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется в случае, если стране происхождения данных товаров Российская Федерация предоставляет тарифные преференции в соответствии с международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, представляется таможенному органу одновременно с таможенной декларацией. При этом предоставление тарифных преференций может быть обусловлено необходимостью предъявления сертификата о происхождении товара по определенной форме, предусмотренной международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Следовательно, происхождение товара из определенной страны может быть подтверждено исключительно сертификатом соответствующей формы. При этом иные документы, подтверждающие право декларанта на получение тарифных преференций, как правильно отметила таможня, не конкретизированы.

В рассматриваемом случае наличие надлежащих сертификатов, подтверждающих происхождение товара из Китая и факт их предоставления одновременно с вышеназванными ГТД не отрицается таможней и подтверждается материалами дела.

На доказательства, свидетельствующие о том, что сертификаты относятся к другим товарам, которые отличаются от ввезенных обществом, таможенный орган не ссылался. Напротив, наименование товаров, сведения об отправителе и получателе товаров, их вес, а также количество грузовых мест в предъявленных ГТД совпадают со сведениями, указанными в сертификатах, что не оспаривается таможней.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что общество, представив указанные сертификаты, подтвердило право на получение преференции в