Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2011 по делу n А13-13689/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 июля 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-13689/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии индивидуального предпринимателя Кадкиной Нины Петровны, от Государственного учреждения – Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации                  Сурогиной А.А. по доверенности от 05.07.2011 № 304,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кадкиной Нины Петровны на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 апреля 2011 года по делу              № А13-13689/2010 (судья Шестакова Н.А.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Кадкина Нина Петровна (далее - предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к государственному учреждению - Вологодскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение) о признании недействительным решения от 01.11.2010 № 2502137 в части отказа в выделении средств на выплату страхового обеспечения в размере 79 214 руб.        40 коп.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 15 апреля                   2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Вологодской области отменить. Считает, что данное решение незаконно и подлежит отмене полностью в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу отклонило изложенные в ней доводы, указав на то, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, сделаны обоснованные выводы. Просит суд апелляционной инстанции в удовлетворении апелляционной жалобы предпринимателю отказать.

В судебном заседании предприниматель поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представитель учреждения – в отзыве на нее.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, суд апелляционной инстанции считает жалобу подлежащей удовлетворению, а решение суда – отмене.

Как видно из материалов дела, предпринимателем 20.08.2010 представлено в учреждение заявление о выделении денежных средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в связи с материнством в сумме 102 497 руб. 49 коп. (т. 1, л. 51).

На основании Методических указаний по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 № 110, учреждением проведена камеральная проверка представленных предпринимателем документов и оформлен акт камеральной проверки от 05.10.2010 № 51/02137.

В акте отражено, что по результатам данной проверки предлагается предпринимателю Кадкиной Н.П. выделить (возместить) сумму 23 283 руб.                 09 коп. на выплату пособия по беременности и родам (т. 1, л. 48-49).

Возражая на акт от 21.10.2010, Кадкина Н.П. не согласилась с выводами проверки и в обоснование своих доводов представила дополнительные документы (т. 1, л. 40-41).

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки учреждением составлен протокол от 01.11.2010 № 12 (т. 1, л.38), согласно которому возражения предпринимателя оставлены без удовлетворения, ему отказано в выделении денежных средств в размере 79 214 руб. 40 коп.

Решением от 01.11.2010 № 2502137 предпринимателю частично выделены средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 23 283 руб. 09 коп., в выделении средств в сумме 79 214 руб. 40 коп. отказано, в связи с установлением факта, свидетельствующего о наличии в действиях предпринимателя злоупотребления правом, выразившегося в попытке завышения страхового стажа работника с целью увеличения размера пособия по беременности и родам.

Не согласившись с решением учреждения, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ (далее - Закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ установлено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 названного Закона обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

Пунктом 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпунктов 7 и 10 пункта 2 статьи 8 указанного Закона пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

Согласно статье 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Выплата вышеуказанных пособий производится за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации на основании статьи 4 Закона № 81-ФЗ.

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ (далее - Закон                     № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 данного Закона следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В силу части 4 названной статьи для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

 Пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае, если застрахованное лицо не имело периода работы (службы, иной деятельности) непосредственно перед наступлением указанных страховых случаев в связи с временной нетрудоспособностью, отпуском по беременности и родам или отпуском по уходу за ребенком, соответствующие пособия исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние                   12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления предыдущего страхового случая (часть 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Частью 2 указанной статьи определено, что в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по беременности и родам, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу работника, которые включаются в базу для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 35 № 001005162 (т. 1, л. 11) Кадкина Нина Петровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 01.06.2004 за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304352515300157 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Вологде.

Штатным расписанием ИП Кадкиной Н.П. от 14.01.2010 введена должность юрисконсульта с окладом 19 130 руб. (без учета районного коэффициента) (т. 1, л. 37).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Предприниматель, являясь страхователем наемных работников, обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованным работникам при наступлении страхового случая (подпункт 6 пункт 2 статьи 12 Закона                   № 165-ФЗ).

Действительно, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Следовательно, в целях исполнения возложенных на Фонд социального страхования (страховщик) обязанностей он вправе проверять документы, связанные с выплатой страхового обеспечения.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Основаниями отказа предпринимателю в выделении средств в сумме                   79 214 руб. 40 коп. на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Кадкиной А.Ю., послужило то, что предприниматель обратился с заявлением о регистрации в качестве страхователя в марте 2010 года, то есть по истечении десятидневного срока с даны заключения трудового договора; НДФЛ, начисленный налогоплательщику в течение 2010 года, перечислен в бюджет 23.09.2010; уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации за январь и февраль 2010 года произведена в марте 2010 года; отсутствуют документы, подтверждающие выполнение Кадкиной А.Ю. должностных обязанностей в январе и феврале 2010 года. В связи с этим учреждением сделан вывод о том, что действия предпринимателя направлены на неправомерное возмещение пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в размере 100 % среднего заработка Кадкиной А.Ю. при неподтверждении продолжительности страхового стажа более шести месяцев, дающей право на получение пособия в указанном размере.

Проанализировав приведенные выше нормы и представленные по делу сторонами доказательства, суд первой инстанции согласился с доводами учреждения и посчитал отказ выделении средств в сумме 79 214 руб. 40 коп. на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения Кадкиной А.Ю., обоснованным.

Апелляционная инстанция считает такой вывод не соответствующим имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, прием Кадкиной Алины Юрьевны предпринимателем на работу на должность юрисконсульта с 14.01.2010 с окладом 22 000 руб. с учетом районного коэффициента установлен судом первой инстанции и подтверждается трудовым договором от 14.01.2010, приказом о приеме на работу от 14.01.2010 № 1, записью в трудовой книжке (т. 1, л. 18, 21-25). Кадкина А.Ю. имеет высшее юридическое образование по квалификации юрист по специальности «Юриспруденция», что подтверждается выданным ей Московской государственной юридической академией дипломом от 28.04.2001 (т. 1, л. 71).

Как отмечено выше, именно с момента заключения с работником трудового договора возникают у страхователя (работодателя) отношения по обязательному социальному страхованию по всем видам обязательного страхования.

Следовательно, такие отношения возникли у предпринимателя с 14.01.2010, и то обстоятельство, что предприниматель