Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2011 по делу n А52-949/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 августа 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-949/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Носач Е.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии от администрации Пыталовского района Псковской области Русакова Ю.В. по доверенности от 16.08.2011 № 925, от закрытого акционерного общества «РОСТЭК-Псков» Трофимова А.А. по доверенности от 01.04.2009 № 639,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Псковской области апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Борзовой Зинаиды Юрьевны на решение Арбитражного суда Псковской области от 27 мая            2011 года по делу № А52-949/2011 (судья Васильева О.Г.),

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель Борзова Зинаида Юрьевна, место жительства: г. Псков, ул. Ижорского Батальона, д. 39, кв. 77,                                  ОГРН 304602736200437, обратилась в Арбитражный суд Псковской области с иском к закрытому акционерному обществу «РОСТЭК-Псков», место нахождения: г. Псков, ул. Воровского, д. 20, ОГРН 1036000317693 (далее –          ЗАО «РОСТЭК-Псков»), администрации Пыталовского района (далее – Администрация) о признании незаключенным договора аренды земли от 01.01.2004 № 20, подписанного арендодателем – Комитетом по управлению муниципальным имуществом Пыталовского района в лице председателя Сидорук Ларисы Владимировны, действовавшей на основании распоряжения администрации Пыталовского района от 25.02.1994 года № 74р, с одной стороны и арендатором – ЗАО «РОСТЭК-Псков» в лице директора Загоруя Николая Ивановича, действовавшего на основании устава, с другой стороны, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Новая Лудонка Носовской волости (АЗС п/п Лудонка), общей площадью 10 000 кв.м, для производственной деятельности, со сроком до 31.12.2005 и вступлением в силу с момента его подписания обеими сторонами; к                       ЗАО «РОСТЭК-Псков», Администрации о признании договора аренды земли от 03.02.2011 № 20, заключенного арендодателем – Администрацией в лице председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кузнецовой Еленой Владимировной, действующей на основании доверенности от 15.01.2009 № Д1-22, выданной Кудряшовой Е.Н. и.о. нотариуса нотариального округа города Пскова и Пыталовского района Николаевой В.К., и положения «О порядке предоставления земельных участков на территории Пыталовского района» от 05.02.2009, на основании Закона Псковской области от 08.04.2008 № 756-ОЗ «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находившихся в собственности Псковской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Псковской области» и решения четырнадцатой сессии четвертого созыва Собрания депутатов Пыталовского района, с одной стороны и арендатором – ЗАО «РОСТЭК-Псков» в лице директора Фролова Алексея Борисовича, действовавшего на основании устава, с другой стороны, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 10 000 кв.м для производственной базы, расположенный по адресу: Псковская область, Пыталовский район, вблизи деревни Новая Лудонка (АЗС т/п Лудонка), недействительной (ничтожной) сделкой с момента ее совершения; к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее – УФРС по Псковской области) с иском о признании государственной регистрации ничтожного договора аренды земли от 03.02.2011 № 20, заключенного Администрацией и ЗАО «РОСТЭК-Псков», произведенной Управлением посредством государственной регистрации договора аренды земли от 03.02.2011 № 20 с датой регистрации 10.02.2011, номером регистрации                       60-60-05-100412011-177, недействительной (незаконной) и обязать Управление аннулировать (погасить) запись о государственной регистрации договора аренды земли от 03.02.2011 № 20 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее реестр) от 20.02.2011 с номером регистрации 60-60-05-100412011-177 путем внесения изменений в реестр, в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219.

ЗАО «РОСТЭК-Псков» обратилось в арбитражный суд с иском к предпринимателю Борзовой З.Ю. об устранении препятствий в пользовании земельным участком общей площадью 10 000 кв.м, расположенным по адресу: Пыталовский район, д. Новая Лудонка Носовской волости, кадастровый номер 60:21:120101:01, посредством возложения обязанности убрать вагончик-магазин с территории земельного участка.

К участию в деле в качестве 3-го лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Решением суда от 27.05.2011 договор аренды земли от 01.01.2004 № 20 признан незаключенным. В признании договора аренды земли от 03.02.2011    № 20 недействительным (ничтожным) отказано, а также отказано в признании государственной регистрации договора аренды земли от 03.02.2011 № 20, заключенного Администрацией и ЗАО «РОСТЭК-Псков», произведенной Управлением посредством государственной регистрации договора аренды земли от 03.02.2011 № 20 с датой регистрации 10.02.2011 и номером регистрации 60-60-05-100412011-177, недействительной (незаконной) и возложении на Управление обязанности аннулировать (погасить) запись о государственной регистрации договора аренды земли от 03.02.2011 № 20 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.02.2011 с номером регистрации 60-60-05-100412011-177 путем внесения изменений в реестр в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219. Предприниматель Борзова З.Ю. обязана устранить препятствия в пользовании ЗАО «РОСТЭК-Псков» земельным участком общей площадью 10 000 кв.м, находящимся в Пыталовском районе, д. Новая Лудонка Носовской волости, кадастровый номер 60:21:120101:01, и убрать вагончик (магазин, помещение операторской) с территории земельного участка кадастровый номер 60:21:12 0101:01. С предпринимателя Борзовой З.Ю. в пользу ЗАО «РОСТЭК-Псков» взыскано 4000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины. С ЗАО «РОСТЭК-Псков» в пользу предпринимателя Борзовой З.Ю. взыскано 4000 руб. расходов по уплате госпошлины.

Предприниматель Борзова З.Ю. с решением не согласилась, в апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в признании договора аренды земли от 03.02.2011 № 20, заключенного Администрацией и ЗАО «РОСТЭК-Псков», недействительным (ничтожным); отказа в признании государственной регистрации договора аренды земли от 03.02.2011 № 20 посредством государственной регистрации данного договора с датой регистрации 10.02.2011 и номером регистрации 60-60-05-100412011-177, недействительной (незаконной) и возложении на Управление обязанности аннулировать запись о государственной регистрации договора аренды земли от 03.02.2011 № 20 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании ЗАО «РОСТЭК-Псков» земельным участком общей площадью 10 000 кв.м, кадастровый номер 60:21:120101:01, а также убрать вагончик (магазин, помещение операторской) с территории земельного участка с кадастровым номером 60:21:120101:01 и принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права и неправильно применены нормы действующего законодательства о регистрации сделок, а также о признании договоров незаключенными. Предприниматель Борзова З.Ю. в обоснование заявленных доводов ссылается на наличие арендных отношений с предпринимателем Попковым В.В., а также на неправомерный отказ Администрации в предоставлении ей части спорного земельного участка для размещения АЗС. Указывает, что в период аренды автозаправочного комплекса ею произведены неотделимые улучшения для цели использования в качестве предприятия, поскольку оно не было пригодно к использованию. Вывод суда о возложении на нее обязанности убрать вагончик (магазин, помещение операторской) является неправомерным.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда правомерным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Представитель Администрации в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

ЗАО «РОСТЭК-Псков» в отзыве на апелляционную жалобу считает, что правовых оснований для удовлетворения искового заявления предпринимателя Борзовой З.Ю. не имелось, просит решение оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ЗАО «РОСТЭК-Псков» доводы, изложенные в отзыве, поддержал.

Предприниматель Борзова З.Ю., УФРС по Псковской области, Территориальное управление надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав представителей Администрации и ЗАО «РОСТЭК-Псков», исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 01.01.2004 Комитет по управлению муниципальным имуществом Пыталовского района по договору аренды земли передал ЗАО «РОСТЭК-Псков» земельный участок с кадастровым номером 60:21:12 0101:01, общей площадью 10 000 кв.м, расположенный в д. Малая Лудонка Носовской волости Пыталовского района из категории земель промышленности, для производственной деятельности. Договор в соответствии с пунктом 1.2 заключен сроком действия до 31.12.2005, вступает в силу с момента подписания и считается ежегодно продленным, если ни одна из сторон не заявит о его расторжении. Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

На земельном участке с кадастровым номером 60:21:12 0101:01, общей площадью 10 000 кв.м, расположенном в д. Малая Лудонка Носовской волости Пыталовского района, находится автозаправочный комплекс, введенный в эксплуатацию актом приемочной комиссии, утвержденным распоряжением администрации Пыталовского района от 27.12.2001 № 704-р, оборудование которого (нефтяное оборудование АЗС-1м, автозаправочная станция КАЗС-2м) является собственностью Псковской области и по договору аренды имущества от 01.05.2005 № 9 Территориальным управлением (арендодателем), Псковской таможней (балансодержателем) передано в аренду ЗАО «РОСТЭК-Псков» (арендатору). Срок аренды установлен с 01.05.2005 по 01.04.2006. Поскольку ни одна из сторон не заявляла об отказе от договора, по истечении срока действия договора арендатор продолжал пользоваться имуществом, договор возобновился на тех же условиях на неопределенный срок в соответствии с пунктом 6.2 договора.

Согласно пункту 2.3.6 договора аренды имущества от 01.05.2005 № 9 ЗАО «РОСТЭК-Псков» обязалось сдавать имущество в субаренду только с письменного согласия Территориального управления и балансодержателя.

ЗАО «РОСТЭК-Псков» по договору на сдачу в субаренду оборудования от 03.08.2009 № 82 сдало оборудование, расположенное на АЗС т/п «Лудонка», индивидуальному предпринимателю Попкову Вячеславу Владимировичу с 01.08.2009 на неопределенный срок.

По договору субаренды автозаправочной станции от 01.05.2009 предприниматель Попков В.В. передал автозаправочную станцию «Новая Лудонка» предпринимателю Борзовой З.Ю. Имущество (нефтяное оборудование АЗС-1м, автозаправочная станция КАЗС-2м) передано по акту приема-передачи от 01.05.2009, договор вступает в силу с момента его заключения и действует до 01.07.2010.

ЗАО «РОСТЭК-Псков» 03.06.2010 направило предпринимателю              Попкову В.В. уведомление о расторжении договора субаренды и 07.07.2010 нефтяное оборудование АЗС-1м и автозаправочная станция КАЗС-2м переданы по акту приема-передачи ЗАО «РОСТЭК-Псков».

Администрация Пыталовского района и ЗАО «РОСТЭК-Псков» 03.02.2011 заключили договор аренды земли № 20, по условиям которого в аренду сроком до 03.02.2021 передан земельный участок с КН 60:21:12 0101:01, общей площадью 10 000 кв.м, расположенный вблизи д. Малая Лудонка Пыталовского района Псковской области, из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для производственной базы. В соответствии с пунктом 3.2 договор одновременно является актом приема-передачи земельного участка. Регистрация договора аренды произведена 10.02.2011.  

Предприниматель Борзова З.Ю., не согласившись с действиями администрации Пыталовского района и ЗАО «РОСТЭК-Псков», обратилась в суд с иском о признании договора аренды от 01.01.2004 незаключенным, поскольку договор, заключенный на срок более года, подлежит регистрации, а договор от 01.01.2004 не прошел государственную регистрацию. Договор заключен 1 января, в выходной день.

Договор аренды земли от 03.02.2011 № 20 предприниматель Борзова З.Ю. просит признать недействительным (ничтожным), поскольку он является мнимой сделкой по своему предмету – «для производственной базы». Производственной базы по предмету договора у ЗАО «РОСТЭК-Псков» нет и быть не может. Предприниматель Борзова З.Ю. считает, что в действительности земельный участок предоставлен для строительства АЗС в обход существующего порядка (процедур) предоставления земельного участка для строительства. Договор не соответствует статье 34 Земельного кодекса Российской Федерации, а потому в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является ничтожной сделкой. Администрацией Пыталовского района превышена компетенция в части распоряжения земельными участками, так как спорный земельный участок находится