Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А66-14678/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-14678/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 12 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым О.С.,

         при участии от заявителя Приданова А.Н. по доверенности от 02.10.2012,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Тверской таможни на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 июня 2013 года по делу № А66-14678/2012 (судья Перкина В.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Вендорс» (ОГРН 1027739438033 ; далее  – общество, ООО «Вендорс») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Тверской таможне (ОГРН 1026900519821) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невозврате обществу излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин и налогов по таможенным декларациям № 10115040/161111/0007029, 10115040/171111/0007052, 10115040/221111/0007149, 10115040/011211/0007437, 10115040/091211/0007664, 10115040/191211/0007978, 10115040/191211/0007982, 10115040/201211/0007997, 10115040/170112/0000123, 10115040/060212/0000575, 10115040/080212/0000668, 10115040/060312/0001318, 10115040/060312/0001322, 10115040/120312/0001436, 10115040/120312/0001451, 10115040/030412/0002042, 10115040/120412/0002278, 10115040/180412/0002415, 1015040/250412/0002614, 10115040/160512/0003100, 10115040/170512/0003107, 10115040/310512/0003503, 10115040/050612/0003632, 10115040/070612/0003706, 10115040/180612/0003919, 10115040/180612/0003923, 10115040/100712/0004478, 10115040/100712/0004483, 10115040/130712/0004566, 10115040/130712/0004583, 10115040/020812/0005129, 10115040/070812/0005268, 10115040/080812/0005289, 10115040/160812/0005560, 10115040/050912/0006114, 10115040/070912/0006165, 10115040/140912/0006365 и возложении обязанности на таможню возвратить ООО «Вендорс» излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи в сумме 5 525 607 руб. 59 коп.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 июня 2013 года по делу № А66-14678/2012 заявленные требования удовлетворены.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Считает, что таможней не было допущено противоправного бездействия.

Общество в отзыве на жалобу просит решение суда оставить без изменения.

Тверская таможня надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Тверская таможня, рассмотрев заявление общества о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств от 19.09.2012 с приложенным к нему полным пакетом необходимых документов, направила ООО «Вендорс» письмо от 02.10.2012 № 15-11/10173, в котором сообщила,  что возвращает заявление без рассмотрения и указала на необходимость предоставления оригиналов платежных поручений или копий платежных поручений, заверенных банком или нотариально; образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление; документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с позицией таможни, общество обратилось в арбитражный суд с указанным выше заявлением.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в связи со следующим.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действие (бездействие).

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза, (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с названным Кодексом и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно статье 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

В силу части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон                      № 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

 Указанное заявление и прилагаемые к нему документы (часть 2 статьи 147 названного Закона) подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В рассматриваемом случае в материалах дела усматривается, что общество на основании контракта от 25.11.2005 № 634, заключенного с компанией Wuhan Lipharma Chemicals CO LTD (продавец), ввозило на таможенную территорию таможенного союза товар - одноразовые бахилы из полиэтилена, используемые в качестве чехлов для обуви в медицинских учреждениях, заявляя в декларациях на товар классификационный код                          3926 20 000 0 Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее - ТН ВЭД ТС). При этом общество руководствовалось решениями Федеральной таможенной службы (далее – ФТС России) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС от 31.05.2010 № 06-13/35730, 06-13/35731 и 06-13/35732.

В дальнейшем ФТС России письмом от 31.10.2011 № 06-40/52619 (от 31.10.2011 № 06-38/52618) «Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» в предварительных решениях о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД  ТС от 31.05.2010 № 06-13/35730, № 06-13/35731, № 06-13/35732 код 3926 20 000 0 изменен на код ТН ВЭД 3926 90 910 0.

В связи с письмом ФТС России от 31.10.2011 № 06-40/52619 и с учетом предварительных решений таможни о классификации товара от 31.05.2010               № 06-13/35730, № 06-13/35731, № 06-13/35732 в отношении такого товара как «Бахилы медицинские одноразовые изготовленные из полиэтиленового пленочного материала, на резинке в верхней части» в таможенных декларациях общества с датой регистрации до 01.01.2012 указан код ТН ВЭД ТС                    3926 90 910 0, а с датой регистрации после 01.01.2012 (с учетом вступившего в действие с 01.01.2012 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011       № 850 «О новой редакции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза») - 3926 90 920 0.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможенный орган декларации на товары (далее - ДТ) № 10115040/161111/0007029, 10115040/171111/0007052, 10115040/221111/0007149, 10115040/011211/0007437, 10115040/091211/0007664, 10115040/191211/0007978, 10115040/191211/0007982, 10115040/201211/0007997, 10115040/170112/0000123, 10115040/060212/0000575, 10115040/080212/0000668, 10115040/060312/0001318, 10115040/060312/0001322, 10115040/120312/0001436, 10115040/120312/0001451, 10115040/030412/0002042, 10115040/120412/0002278, 10115040/180412/0002415, 1015040/250412/0002614, 10115040/160512/0003100, 10115040/170512/0003107, 10115040/310512/0003503, 10115040/050612/0003632, 10115040/070612/0003706, 10115040/180612/0003919, 10115040/180612/0003923, 10115040/100712/0004478, 10115040/100712/0004483, 10115040/130712/0004566, 10115040/130712/0004583, 10115040/020812/0005129, 10115040/070812/0005268, 10115040/080812/0005289, 10115040/160812/0005560, 10115040/050912/0006114, 10115040/070912/0006165, 10115040/140912/0006365.  

Товар выпущен таможенным органом в соответствии с заявленным таможенным режимом «выпуск для внутреннего потребления».

Решением Арбитражного суда города Москвы от 23 мая 2012 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2012 года № 09АП-21401/2012 по делу                № А40-4660/12-17-43, решение ФТС России от 31.10.2011 № 06-40/52619 «Об изменении предварительных решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС» признано незаконным.

Поскольку изменение классификационного кода повлекло увеличение таможенной пошлины с 10% (3926 20 000 0) до 20% (3926 90 910 0), то у общества возникли основания для обращения в таможню за возвратом излишне уплаченных таможенных пошлин.

Порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей регулируется статьей 147 Закона № 311-ФЗ, в соответствии с которой излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов - в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться такие документы, как платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату; документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов; документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 Закона № 311-ФЗ, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств; документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате; иные документы, которые могут быть представлены лицом для подтверждения обоснованности возврата.

Частью 4 статьи 122 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют:

1) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

2) копию свидетельства о государственной регистрации, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

3) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление о возврате таможенных платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа;

4) образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате таможенных платежей, заверенный нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность лица, подписавшего заявление;

5) копию документа, подтверждающего правопреемство, в случае если заявление о возврате таможенных платежей подается правопреемником лица, уплатившего таможенные платежи, заверенную нотариально либо таможенным органом при предъявлении оригинала документа.

Суд первой инстанции применительно к рассматриваемой ситуации сделал вывод о том, что обществом были выполнены требования статьи 147 Закона № 311-ФЗ и представлены все документы, позволявшие рассмотреть заявление по существу.

Помимо того, пункт 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится (при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности; если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков).

Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, действующим законодательством не предусмотрено.

Отраженных в пункте 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ оснований в рассматриваемом случае не выявлено.

         Кроме того, ответчиком не представлены доказательства правомерности классификации по коду ТН ВЭД ТС.

Как усматривается из материалов дела, основанием для изменения таможенным органом классификационного кода и отнесения товара «Бахилы медицинские одноразовые из полиэтиленового пленочного материала на резинке в верхней части» к подсубпозиции 3926 90 910 0 ТН ВЭД ТС