Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А66-14678/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(«изделия прочие из  пластмасс или из прочих материалов товарных позиций 3901-3914: - прочие; -- прочие; --- изготовленные из листового материала») послужило то, что данный товар, по мнению ФТС России является изделием из полимерного листового материала.

На основании статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 18 утверждены и с 01.01.2010 введены в действие ТН ВЭД ТС и Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ), которым установлены ОПИ ТН ВЭД ТС.

Классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется по правилам 1 – 6.

При этом арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД ТС при оспаривании решения таможенного органа о классификации товара, учитывая, что решение о классификации товара при внешнеэкономической деятельности является прерогативой таможенных органов.

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В правиле 2 (а) ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного правила), представленный в несобранном или разобранном виде Правилом 2 (б) ОПИ ТН ВЭД предусмотрено, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями правила 3.

Согласно правилу 3 ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу названных Правил или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

В соответствии с правилом 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Комиссии таможенного союза от 18.11.2011 № 851 утверждены Пояснения к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза (далее - Пояснения).

Из Пояснений к группе 3926 ТН ВЭД следует, что к одежде и принадлежностям к ней относятся, в частности изделия, выполненные сшиванием или склеиванием листов из пластмасс, например передники, ремни, детские нагрудники, плащи, подмышники и так далее.

Следовательно, для классификации ввезенного товара в субпозиции                   3926 20 ТН ВЭД имеет значение его отношение к одежде и принадлежностям к одежде, определяющее основные свойства и функции спорного товара.

В данном случае таможенный орган не опроверг функциональное назначение ввозимого заявителем товара и не представил доказательства, которые свидетельствуют о невозможности классифицировать спорный товар в субпозиции 3920 20 ТН ВЭД. В материалах дела отсутствуют сведения о проведенной Таможней экспертизе или совершении иных действий, направленных на установление обстоятельств, позволяющих обосновать правильность примененного таможенным органом классификационного кода.

Кроме того общество при определении классификационного кода товара руководствовалось выданным ему ФТС России предварительным решением о классификации товаров, согласно которому ввозимый им товар «бахилы медицинские» классифицируются в подсубпозиции 3926 20 000 0 ТН ВЭД ТС.

Тверская таможня в апелляционной жалобе ссылается на то, что суд первой инстанции фактически изменил предмет спора, поскольку обществом оспаривалось бездействие таможни, выразившееся в невозврате излишне уплаченных таможенных пошлин, а судом первой инстанции  признаны незаконными действия Тверской таможни, выразившиеся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей.

С данным доводом апелляционная коллегия не может согласиться в связи со следующим.

Право обжалования как действия так и бездействия таможенного органа предусмотрено статьей 198 АПК РФ.

Статьей 9 ТК РФ также установлено, что возможно обжалование как действия так и бездействия таможенного органа  в соответствии с положениями главы 3 Закона № 311-ФЗ.

При этом к обжалуемым действиям относится все, что не может рассматриваться в качестве ненормативного правового акта или решения. Оспариваемые действия могут быть оформлены письменно либо не иметь письменного оформления. Однако в силу специфики реализации административных полномочий действия властного характера, как правило, оформляются письменно. И в том, и в другом случае действия можно оспорить в арбитражном суде. В отношении обжалования бездействия следует учесть, что последнее может сопровождаться и определенными действиями (например, отказ в возврате переплаты по налогу при общем бездействии - невозврате налога). В этой ситуации можно оспорить как действия, так и бездействие.

В рассматриваемом случае причиной обращения в арбитражный суд послужило указанное выше письмо таможни от 02.10.2012 № 15-11/10173, которым заявление общества о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин было ему возвращено, что повлекло за собой нарушение права на возврат излишне уплаченных в связи с неверной  классификацией таможней товара по коду ТН ВЭД ТС таможенных платежей.

Из объяснений представителя общества, данных суду апелляционной коллегии, заявленные требования судом первой инстанции рассмотрены в полном объеме. Указанием в резолютивной части судебного акта на признание незаконным действий таможни, выразившихся в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей, а не незаконным бездействия, также выразившегося в невозврате излишне уплаченных таможенных платежей не повлекло за собой нарушений  прав и законных интересов общества.

Иные доводы, приведенные таможней в апелляционной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции, им в соответствии со статьей 71 АПК РФ дана надлежащая оценка.

Выводы суда, изложенные в решении от 11.06.2013, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Оснований для отмены решения суда апелляционная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 июня 2013 года по делу № А66-14678/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Тверской таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

О.Ю. Пестерева