Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2013 по делу n А13-3224/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

внести соответствующую запись в государственный кадастр недвижимости. В заявленных исковых требованиях первоначально указано на установку кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной по состоянию на 01.01.2007. Затем истец изменил основание иска, а не увеличил заявленные требования, как посчитал суд, что не противоречит статье 49 АПК РФ. Основанием исковых требования является проведенная истцом независимая оценка рыночной стоимости земельных участков.

Учреждение в своей апелляционной жалобе  также не согласилось с решением суда.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. В связи с тем, что на правоотношения, связанные с внесением в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости,  утвержденной приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, распространяются нормы Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее  - Закон № 167-ФЗ), ссылки суда на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 913/11 являются не состоятельными.  На спорные отношения, рассматриваемые в  названном деле, нормы, установленные Законом № 167-ФЗ, не распространялись.  Заявитель воспользоваться описанным механизмом не мог. Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает пересмотр кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. Вопрос о таком пересмотре должен разрешаться органами исполнительной власти (на территории Вологодской области данным органом является Управление), а при несогласии с их решениями - в судебном порядке. Физические и юридические лица, чьи права и обязанности затрагивают результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, в том числе, арендаторы земельных участков, в случаях, когда кадастровая стоимость используется для расчета годовой арендной платы, не лишены возможности доказывать в суде необоснованность и произвольность отказа органов исполнительной власти от пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости. На территории Вологодской области при Управлении приказом от 25.10.2012 № П/472 создана комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.  Для обжалования результатов определения кадастровой стоимости, утвержденной приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 необходимо обращаться в комиссию с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, а при несогласии с вынесенным решением в суд с заявлением по обжалованию данного решения. Так же необоснованным и незаконным является удовлетворение исковых требований в части возложения на Учреждение  обязанности внести вышеуказанную рыночную стоимость земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости соответствующих земельных участков в государственный кадастр недвижимости с момента вступления решения суда в законную силу. Поскольку вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации в силу статьи 16 АПК РФ, то для органа кадастрового учета, который должен будет внести новую кадастровую стоимость в государственный кадастр недвижимости, возложении на этот орган соответствующей обязанности путем принятия настоящего судебного акта, является излишним. Судебной защите подлежит лишь нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.  На данный момент с учетом установления новой кадастровой стоимости лишь этим судебным актом, который еще только подлежит исполнению, органом кадастрового учета право заявителя, которое, как полагает последний, подлежит защите путем возложения соответствующей обязанности, не может быть признано нарушенным. В связи с этим, требование о возложении на орган кадастрового учета соответствующей   обязанности   удовлетворению   не   подлежит. Учреждение также не согласно с взысканием с него государственной пошлины.

В судебном заседании апелляционной инстанции  представитель Предпринимателя  поддержал доводы своей жалобы, возразил против доводов и требований жалобы Учреждения, представил отзыв.

Представитель  Учреждения  поддержал доводы и требования своей жалобы, возразил против доводов и требований жалобы Предпринимателя.

Представитель Управления  в отзыве и в судебном  заседании апелляционной инстанции указал, что решение суда в части отказа в иске  к  нему является законным и обоснованным.

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав доказательства по делу, доводы жалоб и отзывов на них, проверив законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела,  истец является собственником земельного участка,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, общей площадью 683 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации и обслуживания здания столярной мастерской, и земельного участка,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, общей площадью 5202 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия и коммунально-складские организации IV-V класса опасности.

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 16.02.2010 серии 35-СК № 736324 и от 12.10.2012  серия 35-АБ № 198758.

Постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области»  утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области, вступившие в силу с 01.01.2011.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, составила 17 931 241 руб. 98 коп.,  кадастровым номером 35:24:0303005:146 - 650 434 руб. 56 коп.

Постановление Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области» утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Вологодской области от 18.01.2013  № 51 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства области».

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области», вступившим в силу со дня официального опубликования 18.01.2013, утверждены новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области. Результаты внесены в государственный кадастр недвижимости 10.02.2013.

Новая кадастровая стоимость принадлежащих истцу земельных участков,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, составила 9 520 388 руб. 28 коп.,  кадастровым номером 35:24:0303005:146 -  694 904 руб. 69 коп.

По информации Управления, данные результаты применяются с момента их установления - 18.01.2013.

Кадастровая стоимость земельных участков, утвержденная приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27.12.2012 № 206, определена  по состоянию на 02.06.2012.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от 29.11.2012 № 29-1/11, выполненным оценщиком Жирновым И.Н., рыночная стоимость земельного участка,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, определенная на дату 01.01.2007, составила 990 461 руб. Рыночная стоимость земельного участка,  кадастровым номером  35:24:0303005:146, определенная на дату 01.01.2007, составила 210 842 руб.

Согласно  отчету об оценке рыночной стоимости земельных участков  от 27.12.2012 № 27-1/12, выполненным оценщиком Прохоровым Э.А., рыночная стоимость земельного участка,  кадастровым номером 35:24:0303005:145, определенная на дату 02.06.2012,  составила 1 161 086 руб.  Рыночная стоимость земельного участка,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, определенная на дату 02.06.2012,  составила 180 927 руб.

По мнению истца, в кадастр внесена завышенная кадастровая стоимость земельных участков, которая  нарушает права истца.

Считая, что  кадастровая стоимость земельных участков должна определяться как  по состоянию на  01.07.2007, так и  на  02.06.2012, которая согласно отчетам  оценщиков значительно  меньше установленной стоимости, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции  признал их обоснованными в части  установления рыночной и кадастровой стоимости земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,  кадастровым номером 35:24:0303005:146, по состоянию на 02.06.2012,  в размере 180 927 руб., и  кадастровым номером 35:24:0303005:145, по состоянию на 02.06.2012, в размере 1 161 086 руб. с момента вступления в законную силу решения суда.  Суд возложил на Учреждение  обязанность внести рыночную стоимость земельных участков, расположенных по адресу: Вологодская область, город Вологда, улица Саммера, 64,   кадастровым номером 35:24:0303005:146, по состоянию на 02.06.2012,  в размере 180 927 руб., и  кадастровым номером 35:24:0303005:145, по состоянию на 02.06.2012, в размере 1 161 086 руб. в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в законную силу решения суда.  В удовлетворении остальной части требований и требований к Управлению отказал.

С решением не согласились и Предприниматель  в части отказа, и  Учреждение – в части удовлетворения требований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Такое толкование названной нормы содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011  № 913/11.

Рассмотрение заявления и принятие решения в порядке искового производства предполагает разрешение спорного правоотношения, определение обязанностей сторон с момента вступления судебного акта в законную силу (статьи 170, 180, 182 АПК РФ).

Из материалов дела видно, что истец,  обращаясь с требованием об установлении кадастровой и рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007, фактически заявил требование об установлении рыночной стоимости земельных участков,  кадастровыми номерами 35:24:0303005:145 и 35:24:0303005:146, по состоянию на 01.01.2007 в размере 990 461 руб. и 210 842 руб. в период с 01.01.2007 по 18.01.2013.

Суд установил, что достоверность определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, как и нормативный акт о ее утверждении, предметом оспаривания по настоящему делу не являются. Предпринимателем заявлено требование о пересмотре кадастровой стоимости и внесении изменений в сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости,  о кадастровой стоимости земельных участков.

В силу статьи 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка земель проводится не реже чем один раз в пять лет с даты, по состоянию на которую проведена государственная кадастровая оценка.

Учитывая, что установленная судом кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит внесению в государственный кадастр на основании вступившего в законную силу судебного акта и перерасчет кадастровой стоимости ретроспективно не осуществляется; в случае если на момент вступления в законную силу судебного акта уполномоченным органом утверждены результаты новой кадастровой оценки земель, установленная судом по состоянию на дату предыдущей оценки кадастровая стоимость не может быть внесена в кадастр. В этом случае кадастровая стоимость в размере рыночной подлежит определению по состоянию на дату утверждения новой кадастровой оценки земель.

Как правомерно указал суд первой инстанции, спор, в результате которого устанавливается рыночная стоимость земельного участка, подлежащая внесению в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта, может возникнуть лишь в отношении актуальной кадастровой стоимости. В данном случае, возбужденный истцом спор в отношении установления кадастровой стоимости на 01.01.2007 касается кадастровой стоимости земельного участка, утратившей свое значение с 18.01.2013 в связи с принятием постановления   Правительства Вологодской области от 18.01.2013 № 51.  Истец обратился с требованием об изменении неактуальной кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка.

Из материалов дела видно, что требования истца  основаны на его утверждении о том, что  при установлении рыночной стоимости земельных участков на 01.01.2007 будут восстановлены  его права, которые фактически нарушены после проведения кадастровой оценки, утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 30.12.2009 № 2154. Требования истца направлены на установление новой кадастровой стоимости  земельных участков за 2011 и 2012 годы и корректировки налоговых обязательств этого периода.

В данном случае апелляционная инстанция считает обоснованным выводы суда первой инстанции о том, что  установление кадастровой стоимости земельного участка в размере 990 461 руб. и 210 842 руб. с момента вступления в законную силу решения суда при отсутствии спора о достоверности действующей в настоящей момент кадастровой стоимости, не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца.

При таких обстоятельствах, в иске в указанной части  отказано  обоснованно.

Рассматривая  требования истца в части установления кадастровой и рыночной стоимости земельных участков на 02.06.2012, суд указал, что  требования  Предпринимателя  являются доказанными  и обоснованными.

При этом суд исходил из  правовой оценки  представленных  документов, а именно, отчета  об оценке рыночной стоимости земельных участков № 27-1/12, экспертного заключения № 1290/12 по экспертизе отчета, выполненное общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков».

Согласно экспертному заключению, выполненному общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков», отчет соответствует требованиями