Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2013 по делу n А66-840/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 сентября 2013 года

г. Вологда

Дело № А66-840/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2013 года.

В полном объёме постановление изготовлено 13 сентября 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шалагиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования город Тверь в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 19 июня 2013 года по делу                    № А66-840/2013 (судья Рожина Е.И.),

у с т а н о в и л:

Государственное унитарное предприятие «Тверьоблстройзаказчик» (ОГРН 1026900591794; далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Муниципальному образованию город Тверь в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери (ОГРН 1036900014469; далее - Департамент) о взыскании 105 061 руб. 72 коп. убытков.

Определением суда от 06 февраля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ВОДЭКО» (далее - ООО «ВОДЭКО»).

Решением суда от 19 июня 2013 года исковые требования удовлетворены в полном объеме. С Муниципального образования город Тверь за счет средств казны муниципального образования город Тверь в пользу Предприятия взыскано 105 061 руб. 72 коп., а также 4151 руб. 85 коп. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Департамент с решением суда не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Апеллянт считает, что Департаментом в полном объеме выполнены все обязательства по заключенным договорам и контрактам с Предприятием. Таким образом, Предприятием подано исковое заявление по одному и тому же основанию дважды. Предприятие не осуществляло должным образом контроль за выполнением подрядчиком работ на объекте, в связи с чем, работы не были выполнены в срок, предусмотренный муниципальным контрактом. В Департамент были направлены не подписанные, а следовательно, и не проверенные Предприятием акты выполненных работ. Кроме того, департаментом строительного комплекса Тверской области в рамках договора о взаимодействии перечисление средств из Фонда по объекту «Строительство локальной станции водоподготовки на городской скважине № 67 г.Твери» не производилось. Таким образом, из бюджета Тверской области денежные средства не направлялись в адрес муниципального образования город Тверь. Предприятие надлежащим образом не осуществило работы, в связи с чем взыскание с Департамента в пользу Предприятия неустойки в сумме 105 061 руб. 72 коп. и 4151 руб. 85 коп. расходов по уплате госпошлины является неправомерным.

Предприятие в отзыве просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Стороны и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили; ответчик заявил ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании Законов Тверской области от 12.11.2004 № 63-30 «О фонде муниципального развития Тверской области», и от 17.07.2007 № 87-30 «Об областном фонде софинансирования расходов», и в соответствии с Адресной инвестиционной программой Тверской области на 2010 год, 8 ноября 2010 года между администрацией муниципального образования «город Тверь» в лице Департамента (Получатель средств областного фонда софинансирования расходов), Департаментом строительного комплекса Тверской области (Заказчик программы, главный распорядитель), Предприятием (Застройщик) заключен договор о взаимодействии № 38/3-1ДВ. Целью заключения указанного договора явилось определение порядка взаимодействия сторон при осуществлении совместных действий по реализации мероприятий адресной инвестиционной программы Тверской области в рамках областного фонда софинансирования расходов по объекту: «Строительство локальной станции водоподогревки на артезианской скважине № 67 в г. Твери».

Согласно разделу 3 договора № 38/3-1ДВ от 8 ноября 2010 года общий объем финансирования составил 11 447 100 руб., в том числе: 3 510 000 руб. - средства областного фонда софинансирования; 7 937 100 руб. - средства местного бюджета.

Пунктом 3.2 договора № 38/3-1ДВ от 8 ноября 2010 года стороны согласовали, что Получатель средств фонда осуществляет перечисление денежных средств по Объекту, предусмотренных в местном бюджете на расчетный счет Застройщика за выполнение функций Застройщика на основании муниципального контракта, по итогам проведенных торгов, и за работы, подлежащие выполнению подрядными, проектными и иными организациями, согласно условиям контрактов, заключенных с ними Получателем средств фонда и/или Застройщиком в соответствии с приложением № 2 к Соглашению.

В соответствии с пунктом 3.3 договора № 38/3-1ДВ от 8 ноября 2010 года перечисление средств из Фонда Заказчик Программ - главный распорядитель осуществляет в объеме 50% от бюджетных назначений текущего финансового года, далее в объеме пропорциональном фактическому финансированию с учетом ежемесячных графиков финансирования из бюджета муниципального образования Тверской области и из Фонда (приложение №2).

Механизм действий Заказчика Программы при невыполнении Получателем средств фонда обязательств по финансированию объекта определен пунктами 3.4, 3.5 договора № 38/3-1ДВ от 8 ноября 2010 года.

Приложением №1 к договору №38/3-1ДВ от 8 ноября 2010 года определен Объект финансирования и размер финансирования Объекта на      2010 год.

7 декабря 2010 года между Департаментом (Заказчик), Предприятием (Застройщик) и ООО «ВОДЭКО» (Генеральный подрядчик) в соответствии с результатами проведенного открытого аукциона на право заключения муниципального контракта по выбору генерального подрядчика на строительство локальной станции водоподогревки на городской скважине № 67 в г. Твери заключен муниципальный контракт № 2126, по условиям которого Генеральный подрядчик обязывался выполнить строительно-монтажные работы на объекте «Строительство локальной станции водоподогревки на городской скважине № 67 в г. Твери» в объемах согласно проектно-сметной документации, а также в сроки, установленные муниципальным контрактом, в соответствии с ведомостью стоимости работ и графиком производственных работ.

В свою очередь Застройщик обязывался осуществлять технический надзор и контроль за выполнением работ, согласно графику производственных работ, организовывать приемку промежуточных результатов работ, в установленный срок перечислять Генеральному подрядчику за выполненные на Объекте работы денежные средства, организовать комиссию по приемке Объекта в эксплуатацию.

Цена контракта определена в пункте 2.1 муниципального контракта №2126 от 7 декабря 2010 года и составляет 6 977 300 руб., в том числе: за счет средств Фонда софинансирования расходов - 2 093 190 руб. 28 коп., за счет средств муниципального образования - 4 884 110 руб. 66 коп.

Срок выполнения работ по муниципальному контракту №2126 от              7 декабря 2010 года определен пунктом 3.2 контракта до 20 декабря 2010 года.

Обязанность Застройщика производить приемку выполненных подрядчиком работ в порядке, предусмотренном контрактом (с оформлением справок № КС-3, КС-2, КС-6) предусмотрена пунктом 4.2.4 контракта; обязанность Застройщика перечислять средства, полученные от Заказчика и Фонда на счет Генерального подрядчика в течение 2-х рабочих дней с момента получения средств на счет при наличии форм № КС-2, КС-3 и (или) других необходимых документов обусловлена пунктом 4.2.6 контракта.

В соответствии с пунктом 4.2.10 муниципального контракта № 2126 от      7 декабря 2010 года Застройщик обязывался по письменному сообщению подрядчика о готовности Объекта к сдаче в эксплуатацию организовать приемку законченного строительством объекта совместно с Департаментом строительного комплекса и подрядчиком.

Пунктом 4.3.2 контракта предусмотрена обязанность Заказчика осуществлять финансирование Объекта путем перечисления денежных средств из бюджета муниципального образования и средств, поступивших из областного фонда софинансирования расходов, на расчетный счет заказчика-застройщика для расчетов с подрядчиком.

Разделом 6 муниципального контракта согласованы условия порядка выполнения работ, разделом 7 - порядок приемки выполненных работ.

Расчеты за выполненные работы осуществляются по промежуточным актам от цены контракта и оформляются актом о приемке выполненных работ (пункт 7.1.). Расчеты за выполненные работы осуществляются Застройщиком в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в адресной инвестиционной программе Тверской области на 2010 год на основании акта приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (пункт 7.2). Генеральный подрядчик ежемесячно до 25-го числа отчетного месяца представляет Застройщику акты о приемке выполненных работ формы КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ и необходимые для оплаты счета-фактуры (акты на скрытые работы, расчеты и другие документы) (пункт 7.3).

Приложением к муниципальному контракту № 2126 от 7 декабря         2010 года стороны согласовали ведомость стоимости работ по строительству Объекта: «Строительство локальной станции водоподогревки на артезианской скважине № 67 в г. Твери» (окончательная стоимость 6 977 300 руб. 94 коп.; график производства работ (приложение № 2); спецификацию монтируемого оборудования (приложение № 1а).

Работы по муниципальному контракту от 7 декабря 2010 года выполнены Генеральным подрядчиком, приняты с учетом исправленных замечаний Застройщиком.

В связи с отсутствием средств местного бюджета на оплату выполненных Генеральным подрядчиком работ по муниципальному контракту № 2126 от        7 декабря 2010 года Предприятие не получило финансирование из другого бюджетного источника - Областного фонда софинансирования расходов, поступления из которого напрямую зависят от финансирования работ по Объекту Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Твери в соответствии с Законом Тверской области от 17.07.2007             № 87-30 «Об областном фонде софинансирования расходов».

Решением Арбитражного суда Тверской области от 19 декабря 2011 года по делу № А66-8256/2011 с Предприятия в пользу Общества взыскана задолженность по муниципальному контракту № 2126 от 7 декабря 2010 года в размере 6 918 389 руб. 60 коп., а также договорная неустойка в сумме           44 131 руб. 43 коп. и расходы по уплате госпошлины в размере 60 930 руб.      29 коп. Решение вступило в законную силу, истцом исполнено. Во исполнения решения истцом платежным поручением № 837 от 06.06.2012 перечислены денежные средства на счет УФК по Тверской области (Межрайонный отдел судебных приставов по ОВИП УФССП России по Тверской области) в размере 7 023 451 руб. 32 коп.

Полагая, что уплаченная по решению суда сумма в части договорной неустойки в размере 44 131 руб. 43 коп., госпошлины в размере 60 930 руб.      29 коп. является для истца убытками, на основании статьи 15 ГК РФ он обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными по праву и размеру.

Апелляционная коллегия считает решение законным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации    (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 настоящего Кодекса).

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика убытков в размере 105 061 руб. 72 коп., в том числе 44 131 руб. 43 коп. уплаченных пени и             60 930 руб. 29 коп. возмещения расходов на оплату госпошлины по делу            № А66-8256/2011.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В статье 393 ГК РФ определено, что должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Исходя из общих принципов деликтной ответственности, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие в совокупности следующих условий: противоправность нарушения его субъективных гражданских прав, наличие убытков и их размер, причинную связь между нарушением субъективных гражданских прав и убытками, вину причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание