Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2015 по делу n А13-13041/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

за отчетный период.

Таким образом, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (отчетность застройщика) должна отражать изменения показателей привлеченных денежных средств в количественном и качественном выражении за отчетный период, то есть на начало отчетного периода и на конец отчетного периода.

Представители инспекции в апелляционной инстанции не смогли привести соответствующее обоснование со ссылкой на нормативно-правовые акты своей позиции.

При этом требование инспекции отражать сведения в отчетности нарастающим итогом с начала осуществления строительства не отвечает целям составления сведений об использовании застройщиком привлеченных денежных средств участников долевого строительства, поскольку таким образом остаток привлеченных денежных средств участников долевого строительства на конец отчетного периода не определить, что и следует из оспариваемого постановления инспекции.

С учетом изложенного, выводы инспекции о недостоверности сведений в графах 5 и 9 Приложения № 3 отчетности застройщика являются не обоснованными, что свидетельствует об отсутствии оснований для заключения о доказанности в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в числе прочего в случае отсутствия события или состава административного правонарушения. Следовательно, недоказанность наличия состава и события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Из пункта 2 статьи 211 АПК РФ следует, что если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

С учетом изложенного оспариваемое решение суда подлежит отмене, требования общества об признании недействительным постановления инспекции от 03.09.2014 № 120-д – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области                                           от 09 февраля 2015 года по делу № А13-13041/2014 отменить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Инспекции государственного строительного надзора Вологодской области от 03.09.2014 № 120-д о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Профит» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

А.Ю. Докшина