Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2009 по делу n А13-2107/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2009 года                              г. Вологда                  Дело № А13-2107/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Виноградовой Т.В., судей Потеевой А.В.  и        Тарасовой О.А.  при ведении протокола секретарем судебного заседания  Любишкиной О.А.,

при участии от муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Аспект» Вологодского муниципального района Величутиной С.В. по доверенности от 20.11.2008, Макаровой А.С. по доверенности от 03.05.2009, от администрации Вологодского муниципального района Стрельниковой Л.С. по доверенности от 03.03.2009 № 131/1-12, от общества с ограниченной ответственностью «Аспект» Тедерсона В.В. по доверенности от 28.01.2009 № 20,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы   администрации Вологодского муниципального района и общества с ограниченной ответственностью «Аспект» на решение Арбитражного суда Вологодской  области  от  20 марта  2009  года  по  делу  № А13-2107/2008 (судья Киров С.А.),

у с т а н о в и л :

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Аспект» Вологодского муниципального района (далее – Предприятие, МУП ЖКХ «Аспект» ВМР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к администрации Вологодского муниципального района (далее – Администрация) о признании недействительным постановления от 05.10.2006 № 1245 «Об имуществе казны».

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2008 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 15 января 2009 года решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 июня 2008 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении судом первой инстанции принято уточнение требований, согласно которому Предприятие просит признать недействительным постановление от 05.10.2006 № 1245 «Об имуществе казны», а также сделку по передаче имущества от МУП ЖКХ «Аспект» ВМР Администрации и применить последствия недействительности сделки.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора привлечено общество  с  ограниченной  ответственностью  «Аспект» (далее – Общество, ООО «Аспект»).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 20 марта                         2009 года  признаны недействительными постановление от 05.10.2006 № 1245 «Об имуществе казны» и сделка по передаче имущества от Предприятия Администрации. На Администрацию возложена обязанность в течение пятнадцати дней с момента вступления решения  в законную силу передать Предприятию находящееся по договору аренды у Общества следующее имущество:  газовый склад, здание стрелкового тира, водопроводные сети ЧВР d-50, 301,6 п/м, артскважину (Паприха), канализационные сети 500 м, кабельную линию 60 м, наружный водопровод d-150, водопровод d-100 (11170 п/м), теплосеть 380 п/м,  водопровод d-150 (7218 п/м), теплосеть к 60-кв. дому, линию сигнализации, ливневую канализацию d-150-200, тепловые сети 2.661 км, теплотрассу 160 м, теплотрассу к ж/д №11, канализацию 873 м, водопровод 0,2 км, мотопомпу SEH - 50 X HONDA, перфоратор, газодувку, насос СД 100/406 -18.5/3000 (2472), котел КВ - 01, компрессоры ЭФ 101 ЭФ 101, насос СД 100/ 406 (дв. 18.5/300) СД 100/406, плуг трехколесный навесной ПЛН-3-35, культиватор-окучник навесной КОН-2.8 А-0,6, мотопомпу Митсубиси с рукавом всасывающим SEM-25, вентиляционную установку, кран-балку, электротельфер, лебедку, насос нд 1600-10 с эл.двигателем,    насос НД-2.5-100-25, насос кс-20-50, насос Д-200-95 (3 штуки), насосы СМ 100/65 (2 штуки), насос Д 200/90, вентилятор центробежный 8, газодувки - компрессор 1а-22-50-2а, газодувку 2аф-53, эл.водонагреватель, эл.водонагреватель ВПЗ-100, котел водогрейный КВ-ГМ-10, водонагреватель, водонагреватель электрический, дымосос д-11.2, подогреватель мазута (2 штуки), задвижку ст.МА-11022 ДУ-300 (2 штуки), дымосос Д-12 с эл.двигателем (2 штуки), подпиточный насос с эл.двигателем КС-12-55, колонку деаэракционную ДСВ-10, деаэракционный бак, фильтр На-катионитовый диаметр 1500, термостат охлаждающий ТСО -1/80, гидроэлеватор Г-600, холодильник «Бирюса», мотопомпу, насос фекальный, насос ЭЦР - 6 - 10 - 140, насос СМ 10-65-250/4, газовую плиту, насос ЭЦВ 6-10-110, водонагреватель, весы ВЛР -200 с гирями, ионометр-кондуктомер АНИОН-4155, фотоколориметр КФК 3, бидистилятор, анализатор «Флюорат-02-3М», многодиапазонный кондуктометр портативный HI 8733, дифманометр дсс-711, прибор КСМ (5 штук), прибор КСУМ-1г-2, прибор КСД-2, мост КСМ-1-004-0-200 (2 штуки), прибор КСД-2-01 (2 штуки), прибор КСД -2 (8 штук), фотокалориметр КФК-2МП-КО, контрольно-кассовый аппарат NCR 2113-1103Ф, телефакс Панасоник KX-FR 88 RS, дистиллятор 6л, прибор PH метр, водомер, шкаф сушильный, шкаф, стул винтовой, стул ЗЛМ 1.0.30.000 винтовой, стол двухтумбовый, стол офисный, стол, кресло, системный блок 2400.

Администрация в апелляционной жалобе и ее представитель в судебном заседании просят решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своей позиции ссылается на то, что Предприятию неправомерно восстановлен срок на обжалование; право хозяйственного ведения  МУП ЖКХ «Аспект» ВМР не зарегистрировано; передача имущества не привела к банкротству или невозможности дельнейшего осуществления Предприятием уставной деятельности.

Общество в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании просит  решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что Предприятию неправомерно восстановлен срок на обжалование; права и законные интересы конкурсного управляющего  МУП ЖКХ «Аспект» ВМР Мальцева Д.В. не нарушены; доказательств передачи имущества в хозяйственное ведение Предприятия не представлено; имущество фактически осталось у Предприятия, поскольку сразу же получено им на правах аренды. В дополнениях к апелляционной жалобе указывает, что в нарушение части 2 статьи                             171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пункта 38 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Информационное письмо ВАС РФ от 13.08.2004 № 82) в резолютивной части решения не указаны стоимость имущества и его местонахождение. Кроме того, ссылается на пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому обязательным условием для удовлетворения иска о применении последствий недействительности сделки является наличие истребуемого имущества, в то время как суд установил факт передачи имущества Обществу в аренду.

Отзывы на апелляционные жалобы не представлены.

Представитель Предприятия в судебном заседании признал, что  на момент принятия судом решения контрольно-кассовый аппарат NCR  2113-1103Ф уже был передан Предприятию, в связи с чем решение суда следует изменить, исключив из перечня имущества, подлежащего передаче Администрацией данного кассового аппарата.

Представитель ООО «Аспект» в судебном заседании согласился с доводами апелляционной жалобы Администрации.

Представитель Администрации  в судебном заседании согласился с доводами апелляционной жалобы Общества.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле,  исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционные жалобы подлежат частичному удовлетворению, а решение суда – частичной отмене  в связи с нарушением норм материального права.

Как видно из материалов дела, 07.04.2008 Предприятие обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Администрации от 05.10.2006 № 1245 «Об имуществе казны». Конкурсным управляющим МУП ЖКХ «Аспект» ВМР заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативного правового акта органа местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Суд первой инстанции восстановил срок на обжалование постановления Администрации от 05.10.2006 № 1245 «Об имуществе казны», признав причины пропуска срока уважительными.

По мнению подателей апелляционных жалоб, Предприятие узнало о существовании оспариваемого постановления в 2006 году.

Ввиду того, что на Предприятии в указанный период происходила смена руководства, и с учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Российской Федерацией, которой запрещен отказ в правосудии и закреплено положение о том, что заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде, а также позиции Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, суд первой инстанции правомерно восстановил пропущенный срок.

По существу спора установлено следующее.

Между Комитетом по управлению имуществом администрации Вологодского района (далее – комитет) и Предприятием заключен договор от  27.01.2003 № 1, в силу пункта 1.1 которого комитет закрепил за Предприятием на праве хозяйственного ведения движимое и недвижимое имущество по состоянию на 01.01.2003 согласно прилагаемому перечню стоимостью              13 489 тыс. руб., остаточной балансовой стоимостью 8231,9 тыс.руб., которое отражается на балансе Предприятия. Действие этого договора распространяется также на все имущество, приобретенное Предприятием в результате его деятельности после заключения договора.

В дальнейшем директор МУП ЖКХ «Аспект» ВМР обратился к Главе администрации с заявлением от 27.09.2006  № 330 о принятии в казну Вологодского муниципального района имущества Предприятия, эксплуатируемого по договору хозяйственного ведения, балансовой стоимостью 2 978 306 руб., остаточной стоимостью 1 199 762 руб.  согласно приложению.  В перечень передаваемого имущества включено следующее: газовый склад, здание стрелкового тира, водопроводные сети ЧВР d-50, 301,6 п/м, артскважина (Паприха), канализационные сети 500 м, кабельная линия 60 м, наружный водопровод d-150, водопровод d-100 (11170 п/м), теплосеть 380 п/м,  водопровод d-150 (7218 п/м), теплосеть к 60-кв. дому, линия сигнализации, ливневая канализация d-150-200, тепловые сети 2.661 км, теплотрасса 160 м, теплотрасса к ж/д №11, канализация 873 м, водопровод 0,2 км, мотопомпа SEH - 50 X HONDA, перфоратор, газодувка, насос СД 100/406 -18.5/3000 (2472), котел КВ - 01, компрессоры ЭФ 101 ЭФ 101, насос СД 100/ 406 (дв. 18.5/300) СД 100/406, плуг трехколесный навесной ПЛН-3-35, культиватор-окучник навесной КОН-2.8 А-0,6, мотопомпа Митсубиси с рукавом всасывающим SEM-25, вентиляционная установка, кран-балка, электротельфер, лебедка, насос нд 1600-10 с эл.двигателем,    насос НД-2.5-100-25, насос кс-20-50, насос Д-200-95 (3 штуки), насосы СМ 100/65 (2 штуки), насос Д 200/90, вентилятор центробежный 8, газодувки - компрессор 1а-22-50-2а, газодувка 2аф-53, эл.водонагреватель, эл.водонагреватель ВПЗ-100, котел водогрейный КВ-ГМ-10, водонагреватель, водонагреватель электрический, дымосос д-11.2, подогреватель мазута (2 штуки), задвижка ст.МА-11022 ДУ-300 (2 штуки), дымосос Д-12 с эл.двигателем (2 штуки), подпиточный насос с эл.двигателем КС-12-55, колонка деаэракционная ДСВ-10, деаэракционный бак, фильтр На-катионитовый диаметр 1500, термостат охлаждающий ТСО -1/80, гидроэлеватор Г-600, холодильник «Бирюса», мотопомпа, насос фекальный, насос ЭЦР - 6 - 10 - 140, насос СМ 10-65-250/4, газовая плита, насос ЭЦВ 6-10-110, водонагреватель, весы ВЛР -200 с гирями, ионометр-кондуктомер АНИОН-4155, фотоколориметр КФК 3, бидистилятор, анализатор «Флюорат-02-3М», многодиапазонный кондуктометр портативный HI 8733, дифманометр дсс-711, прибор КСМ (5 штук), прибор КСУМ-1г-2, прибор КСД-2, мост КСМ-1-004-0-200 (2 штуки), прибор КСД-2-01 (2 штуки), прибор КСД -2 (8 штук), фотокалориметр КФК-2МП-КО, контрольно-кассовый аппарат NCR 2113-1103Ф, телефакс Панасоник KX-FR 88 RS, дистиллятор 6л, прибор PH метр, водомер, шкаф сушильный, шкаф, стул винтовой, стул ЗЛМ 1.0.30.000 винтовой, стол двухтумбовый, стол офисный, стол, кресло, системный блок 2400.

Постановлением главы Вологодского муниципального района от 05.10.2006 № 1245 «Об имуществе казны» это имущество принято в казну Вологодского муниципального района и по договору аренды от 01.06.2006                                      № 56 предоставлено Предприятию в аренду.

По договору от 29.12.2006 № 60 Администрация передала спорное имущество в аренду ООО «Аспект».

Определением Арбитражного суда Вологодской области от 22.01.2007 по делу № А13-11745/2006-25 в отношении МУП ЖКХ «Аспект» ВМР введена процедура наблюдения, решением от 14.06.2007 оно признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Согласно пункту 5 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее – Закона № 161-ФЗ) унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 114 ГК РФ собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия.

При этом ни ГК РФ, ни Закон № 161-ФЗ не предоставляют собственнику имущества унитарного предприятия, образованного на праве хозяйственного ведения, права