Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2009 по делу n А05-10748/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е  Н И Е

14 июля 2009 года

г. Вологда

Дело № А05-10748/2008

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Добродеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу предпринимателя Шапкина Виталия Ивановича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 30 декабря 2008 года по делу № А05-10748/2008 (судья Романова Е.С.),

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к предпринимателю Шапкину Виталию Ивановичу, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании 4667 руб. 53 коп., в том числе задолженность по транспортному налогу в размере 4216 руб. 67 коп. и пени в сумме 450 руб. 86 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 30 декабря  2008 года требования заявителя удовлетворены в части взыскания с предпринимателя Шапкина В.И. в доход соответствующих бюджетов 4216 руб. 67 коп. задолженности по транспортному налогу за 2007 год и 88 руб. 41 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за       2007 год, за период с 22.01.2008 по 13.03.2008. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Предприниматель Шапкин В.И. с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. В обоснование апелляционной жалобы предприниматель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права, неправильное истолкование закона.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция возражает относительно удовлетворения требования предпринимателя, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, Шапкин В.И. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304290435800111.

Согласно сведениям, представленным в налоговый орган Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (далее - ГИБДД), в собственности предпринимателя в 2007 году находились следующие транспортные средства: ВАЗ-21213, государственный регистрационный знак С613АН29, мощность двигателя 79 лошадиных сил; ГАЗ-6601, государственный регистрационный знак И0480АХ, мощность двигателя 115 лошадиных сил.

Инспекцией предпринимателю направлено налоговое уведомление от 01.11.2007 № 59107 об уплате транспортного налога физическим лицом за 2007 год. Факт направления указанного уведомления в адрес предпринимателя подтверждается представленной в материалы дела копией списка корреспонденции с почтовым штемпелем от 30.11.2007.

Проверив своевременность уплаты предпринимателем транспортного налога за 2007 год, налоговый орган установил, что данную обязанность предприниматель Шапкин В.И. не исполнил, в связи с чем направил в его адрес требование № 3571 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа по состоянию на 14.03.2008, которым предложил уплатить задолженность по транспортному налогу за 2007 год в общей сумме 5006 руб. 67 коп. и пени в сумме 450 руб.    86 коп. в срок до 04.04.2008 (направлено 20.03.2008 заказным письмом, что подтверждается списком корреспонденции и почтовой квитанцией).

Предприниматель 25.03.2008 частично уплатил транспортный налог в сумме 790 руб. по транспортному средству ВАЗ-21213, государственный регистрационный знак С613АН29.

В связи с тем, что требование № 3571 об уплате налога, сбора, пеней, штрафа по состоянию на 14.03.2008 предпринимателем в установленный в нем срок не исполнено в полном объеме, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу и соответствующих сумм пеней.

Суд первой инстанции, сделав вывод о том, что Шапкин В.И. является плательщиком транспортного налога, частично удовлетворил требования инспекции, взыскав с него 4216 руб. 67 коп. задолженности по транспортному налогу за 2007 год и 88 руб. 41 коп. пеней, начисленных за несвоевременную уплату транспортного налога за 2007 год, за период с 22.01.2008 по 13.03.2008.

Суд апелляционной инстанции считает правильным указанный вывод суда первой  инстанции по следующим основаниям.

Глава 28 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) «Транспортный налог» введена в действие с 01.01.2003 на основании Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2002 № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 110-ФЗ).

Согласно статье 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных названным Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Транспортный налог установлен и введен на территории Архангельской области в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации Областным законом Архангельской области от 01.10.2002 № 112-16-ОЗ «О транспортном налоге».

Из статьи 357 НК РФ следует, что налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения, в свою очередь, признаются автомобили и другие транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 358 НК РФ).

На основании пункта 1 статьи 359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Пунктом 1 статьи 362 НК РФ установлено, что сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В пункте 4 статьи 362 НК РФ установлено, что органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения о транспортных средствах, зарегистрированных или снятых с регистрации в этих органах, а также о лицах, на которые зарегистрированы транспортные средства, в течение 10 дней после их регистрации или снятия с регистрации.

Согласно пункту 5 статьи 362 НК РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах, а также о лицах, на которых зарегистрированы транспортные средства, по состоянию на 31 декабря истекшего календарного года до 1 февраля текущего календарного года, а также обо всех связанных с ними изменениях, произошедших за предыдущий календарный год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994      № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее – Постановление Правительства РФ № 938)  обязанность по регистрации транспортных средств и изменению регистрационных данных в органах, осуществляющих регистрацию транспортных средств, возложена на собственников транспортных средств, а также лиц, от имени собственников владеющих, пользующихся или распоряжающихся на законных основаниях транспортными средствами.

Пунктом 3 названного Постановления установлена обязанность юридических и физических лиц, за которыми зарегистрированы транспортные средства, снять транспортные средства с учета в органах, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Обязанность государственной регистрации транспортных средств установлена Федеральным законом Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства внутренних дел России от 27.01.2003 № 59. Если на имя организации или физического лица зарегистрированы транспортные средства, то информация о них поступает в налоговые органы, которые будут контролировать правильность и своевременность уплаты налога.

Регистрирующие органы представляют в налоговые органы информацию о транспортных средствах и их владельцах по специальной форме. На основании данных, поступивших от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, налоговые органы формируют базу налогоплательщиков. На ее основе рассчитывается сумма транспортного налога для физических лиц и проводятся мероприятия по контролю за соблюдением законодательства по транспортному налогу юридическими лицами.

Получив от регистрирующих органов информацию о лице, на имя которого зарегистрировано транспортное средство, налоговые органы ставят владельца транспортного средства (организацию или физическое лицо) на учет как плательщика транспортного налога и уведомляют его об этом.

Пунктом 3 статьи 363 НК РФ определено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Таким образом, обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от фактического наличия данного транспортного средства у налогоплательщика, если иное не предусмотрено НК РФ. При этом главой 28 Кодекса не предусмотрено освобождение налогоплательщика от уплаты транспортного налога в случае, если у него отсутствует зарегистрированный на это лицо объект налогообложения транспортным налогом. Поскольку обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (статья 44 НК РФ), то лицо, за которым зарегистрировано транспортное средство, является плательщиком транспортного налога независимо от фактического владения данным транспортным средством.

Из материалов дела следует, что за предпринимателем 2007 году были зарегистрированы транспортные средства ВАЗ-21213 и ГАЗ-6601.

Судом первой инстанции установлено, что на основании данных, представленных отделом ГИБДД Отдела внутренних дел по городу Котласу, налоговый орган исчислил транспортный налог, подлежащий уплате предпринимателем, за 2007 год по транспортным средствам: ВАЗ-21213 – в размере 790 руб. (за 12 месяцев 2007 года), ГАЗ-6601 – в сумме 4216 руб. 67 коп. (за 11 месяцев 2007 года), и направил в адрес налогоплательщика налоговое уведомление от 01.11.2007 № 59107. С учетом частичной уплаты предпринимателем 25.03.2008 задолженности по транспортному налогу за   2007 год в размере 790 руб. (ВАЗ-21213) задолженность по транспортному налогу за 2007 год составила 4216 руб. 67 коп.

В апелляционной жалобе предприниматель ссылается на то, что ГАЗ-6601 был передан гражданину Трапезникову А.И. на основании доверенности на право владения и распоряжения указанным транспортным средством от 26.08.1994. Кроме того, полагает, что приговором Красноборского районного суда Архангельской области от 20.04.1999 установлен факт продажи в феврале 1998 года Трапезниковым А.И. с указанного транспортного средства  двигателя муниципальному унитарному лесопромышленному предприятию, что, по мнению подателя жалобы, является доказательством отсутствия объекта налогообложения.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными доводами налогоплательщика по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 357 НК РФ установлены особенности по определению налогоплательщика по транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими третьим лицам на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования Федерального закона       № 110-ФЗ.

Указанная норма устанавливает три условия, при соблюдении которых налогоплательщиком может быть признано лицо, указанное в доверенности:

1) необходимо, чтобы транспортное средство было приобретено до момента официального опубликования Федерального закона № 110-ФЗ;

2) необходимо, чтобы транспортное средство было передано другому лицу до момента официального опубликования Федерального закона № 110-ФЗ;

3) необходимо, чтобы на основании доверенности были переданы права на владение и распоряжение транспортным средством.

Признание лица, указанного в доверенности, налогоплательщиком производится только при соблюдении названных условий на основании уведомления, предусмотренного статьей 357 Кодекса, представленного в налоговый орган лицом, на которое зарегистрировано транспортное средство.

В уведомлении должны содержаться сведения, идентифицирующие        1) лицо, на которое зарегистрировано транспортное средство и которое