Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2009 по делу n А44-1046/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

налогового правонарушения.

К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя, а также обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.

Согласно пункту 1 статьи 101 НК РФ акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.

Процедура рассмотрения материалов выездной налоговой проверки строго регламентирована нормами налогового законодательства - пунктами 3, 4, 5 статьи 101 НК РФ.

В случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства о налогах и сборах или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе вынести решение о проведении в срок, не превышающий один месяц, дополнительных мероприятий налогового контроля (пункт 6 статьи 101 НК РФ).

Решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности (об отказе в привлечении к ответственности) выносится руководителем налогового органа (его заместителем) по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки (пункт 7 статьи 101 НК РФ).

Из системного анализа норм, содержащихся в статье 101 НК РФ, следует, что материалы дополнительного контроля, акт налоговой проверки, письменные возражения налогоплательщика, а также иные доказательства исследуются руководителем либо заместителем налогового органа.

Рассмотрение материалов налогового проверки по существу в силу пункта 3 статьи 101 названного Кодекса предусматривает проведение процесса, строго регламентированного указанной правовой нормой.

Вместе с тем, по данному делу после проведения дополнительных мероприятий налогового контроля инспекция уведомила общество о времени и месте рассмотрения их результатов (30.12.2008 в 15.00). Уведомление обществом получено 30.12.2008 (том 11, лист 41).

Из протокола рассмотрения материалов дополнительного контроля следует, что  общество было ознакомлено с этими материалами не руководителем (заместителем) налогового органа, а специалистом 1 разряда отдела выездных проверок налогового органа (том 11, лист 140).

Кроме того, данных, свидетельствующих об извещении общества о дате и времени рассмотрения материалов налоговой проверки и вынесения решения (31.12.2008), налоговым органом не представлено.

Таким образом,  суд обоснованно сделал вывод о нарушении налоговым органом существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и признал решение налогового органа недействительным, поскольку существенное нарушение процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является самостоятельным основанием для его отмены.

Решение суда первой инстанции отвечает нормам материального и процессуального права. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены судебного решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 23 июня         2009 года по делу № А44-1046/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

Н.С. Чельцова