Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2009 по делу n А05-7522/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

Согласно пункту 4 статьи 176 данного Кодекса для подтверждения права на возмещение сумм НДС, уплаченных при реализации товаров (работ, услуг), предусмотренных подпунктами 1-6, 8 пункта 1 статьи 164 НК РФ, налогоплательщик обязан представить в налоговый орган отдельную декларацию по ставке 0 % и предусмотренные пунктом 1 статьи 165 НК РФ документы, на основании которых налоговый орган должен не позднее                       3 месяцев принять решение о возмещении налога либо об отказе в его возмещении.

Из подпунктов 3, 4 пункта 1 статьи 165 НК РФ следует, что при вывозе с территории РФ припасов в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов предоставляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов с таможенной территории РФ, а также копии транспортных, товаросопроводительных или иных документов, подтверждающих вывоз припасов с таможенной территории РФ воздушными и морскими судами, судами смешанного (река-море) плавания.

Подтверждается материалами дела и не отрицается налоговым органом, что по результатам камеральных проверок деклараций общества по НДС по ставке 0 % установлено, что предусмотренный статьей 165 НК РФ пакет документов, подтверждающий обоснованность применения такой ставки, представлен в полном объеме, нарушений по правомерности ее применения и налоговых вычетов не выявлено.

Инспекция сделала вывод о неправомерности предъявления обществом НДС к возмещению, основываясь на решениях таможни от 28.12.2007                                        № 10203000/281207/79 и от 04.06.2008 № 10203000/040608/26 об отмене в порядке ведомственного контроля решений Поморского таможенного поста.

Решение таможни от 28.12.2007 № 10203000/281207/79 принято по результатам рассмотрения в порядке ведомственного контроля решений должностных лиц Поморского таможенного поста о выпуске в соответствии с таможенным режимом перемещения припасов 1221 т мазута и 100 т дизельного топлива, вывезенного с таможенной территории Российской Федерации на судне М-0013 «Дмитрий Покрамович» 24.02.2006 по заявкам ЗАО «Бункерная компания», зарегистрированным под № 170206/00186, 170206/00188, а решение таможни от 04.06.2008 № 10203000/040608/26 – в отношении дизельного топлива ДЛ 0,2-62 в количестве 450 т, вывезенного с таможенной территории Российской Федерации на судне М-0581 «Василий Киселев» 26.05.2007 по заявке на погрузку припасов ЗАО «Бункерная компания», зарегистрированной таможенным органом под № 180507/00467.

Однако налоговым органом не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 2 статьи 360 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) российские товары считаются находящимися под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации с момента принятия таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории РФ, и до пересечения таможенной границы.

 Пунктом 2 статьи 361 данного Кодекса предусмотрено, что проверка достоверности сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств может осуществляться таможенными органами в течение 1 года со дня утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем.

Этот срок является пресекательным, призван гарантировать стабильность хозяйственного оборота, правовую определенность в общественных отношениях. За пределами этого срока мероприятия таможенного контроля недопустимы.

На основании статьи 412 ТК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа в любое время в порядке ведомственного контроля вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица,  а также принять любые предусмотренные законодательством РФ меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов. Федеральное министерство, уполномоченное в области таможенного дела, вправе отменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение федеральной службы, уполномоченной в области таможенного дела, если иной порядок отмены решения не установлен федеральным законом.

В письме Федеральной таможенной службы от 06.04.2007 № 01-06/12871 разъяснено, что в случае отмены в порядке ведомственного контроля не соответствующего требованиям законодательства РФ решения после истечения срока, установленного пунктом 2 статьи 361 ТК РФ, исключается возможность наступления правовых последствий, затрагивающих интересы физического или юридического лица, и принятие мер по устранению выявленных нарушений, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

В данном случае решения таможни были приняты после истечения срока, установленного пунктом 2 статьи 361 ТК РФ, то есть после истечения 1 года со дня утраты топливом статуса находящегося под таможенным контролем.

В заседаниях судов первой и апелляционной инстанций представитель таможни подтвердил, что названные решения, принятые в порядке ведомственного контроля, не влекут для общества каких-либо правовых последствий.

Согласно таможенным заявкам от 20.02.2006 № 7/27, от 23.02.2006                                  № 7/29, от 23.02.2006 № 7/30 бункерное топливо (1221 т мазута и 100 т дизельного топлива) были задекларированы в таможенном режиме перемещения припасов и вывезены с таможенной территории Росийской Феджерации на судне «Дмитрий Покрамович» 24.02.2006, о чем таможней на этих заявках проставлены отметки «Выпуск разрешён» и «Товар вывезен». 

Поставка топлива (припасов) на суда «Ветлуга», «Конотоп», «Клинцы» подтверждается бункерными расписками с указанием марки и количества топлива, даты и времени бункеровки. В дальнейшем на расчетный счет общества в российском банке поступила выручка от иностранной компании O.W. Icebunker Ltd - покупателя топлива (припасов), что подтверждается выпиской банка. Факт вывоза топлива (припасов), поставленного на суда «Ветлуга», «Конотоп», «Клинцы», за пределы территории Российской Федерации подтверждается отметками Архангельской таможни «Товар вывезен», проставленными на неполных таможенных декларациях в виде заявок на погрузку (перемещение) припасов.

Кроме того, по эпизоду по судну «Дмитрий Покрамович» суд первой инстанции установил, что на основании решения таможни от 28.12.2007                    № 10203000/281207/79 обществу выставлено требование об уплате таможенных платежей, которое признано недействительным решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.10.2008 по делу № А05-7162/2008, вступившим в законную силу. В данном решении также указано, что материалами дела подтверждается использование 1221 т мазута и 100 т дизельного топлива для бункеровки российских судов, ведущих морской промысел, и общество обоснованно воспользовалось освобождением от уплаты таможенной пошлины, то есть правомерно заявило режим перемещения припасов.

У суда нет оснований полагать, что поставки топлива осуществлялись обществом не в рамках исполнения взятых на себя обязательств по контрактам с иностранными контрагентами, при этом названные контракты не признаны недействительными в установленном законом порядке.

Следовательно, является необоснованным довод апелляционной жалобы об отсутствии у компании O.W. Icebunker Ltd российского представительства, поскольку указанное обстоятельство само по себе не может повлечь недействительность заключенных обществом и данной компанией договоров.

Доводы налогового органа о том, что фактически бункеровка топлива состоялась между российскими судами (ЗАО «Бункерная компания» и                  ОАО «АТФ»), направлены на переоценку принятых таможенным органом решений и являются лишь предположениями налогового органа, не уполномоченного на решение вопросов в области таможенного законодательства.

Таким образом, обществом выполнены все требования, предъявляемые статьей 165 НК РФ для применения налоговой ставки 0 % к вышеназванным договорам бункеровки, следовательно, отказ в применении вычетов по НДС и доначисление данного налога обществу является неправомерным и влечет признание недействительным решения инспекции в данной части.

С учетом изложенного дело рассмотрено судом полно и всесторонне, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 13 августа                2009 года по делу № А05-7522/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Архангельску – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.С. Чельцова