Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2009 по делу n А66-4696/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2009 года                    г. Вологда                      Дело № А66-4696/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2009 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Никифорова Виктора Викторовича на решение Арбитражного суда Тверской области от 10 сентября 2009 года по делу № А66-4696/2009 (судья         Бачкина Е.А.),

у с т а н о в и л:

фермерское хозяйство, главой которого является Никифоров Виктор Викторович (далее – заявитель), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Твери и Калининском районе Тверской области (далее – УПФ, управление) о признании права на справедливое разбирательство дела независимым беспристрастным судом; о признании достоинства личности; о возложении обязанности на ответчика обратиться в Арбитражный суд Тверской области по взысканию  3864 руб. недоимки по страховым взносам с главы фермерского хозяйства Никифорова Виктора Викторовича; о возложении обязанности на ответчика признать страховщиком фермерское хозяйство, главой которого является Никифоров Виктор Викторович, взамен индивидуального предпринимателя Никифорова Виктора Викторовича (с учетом уточнения заявленных  требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 10 сентября 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Тверской области от 10 сентября 2009 года отменить. В обоснование жалобы ссылается на подмену формы обращения в суд с «искового заявления» на «заявление». Считает, что управление должно было обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности по уплате страховых взносов, а не производить взыскание самостоятельно во внесудебном порядке. Полагает, что взыскание недоимки юридического лица не может быть произведено с физического лица – Никифорова В.В. Также указывает, что обязанность по уплате страховых взносов возникает не со дня государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, а с момента заключения трудового договора с работником (застрахованным лицом).

УПФ в отзыве отклонило доводы жалобы, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заявитель и управление извещены надлежащим образом о времени и месте заседания, своих представителей в суд не направили, управление ходатайствовало о рассмотрении жалобы без участия его представителей. В связи с этим дело рассмотрено в отсутствие сторон в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ.

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что Никифоров Виктор Викторович зарегистрирован в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304690117000177 (л.д. 61).

Согласно протоколу к ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование от 12.03.2009 № 006295 заявитель имеет задолженность по уплате страховых взносов за 2008 год в сумме 3864 руб., в том числе 2576 руб. – по уплате взносов, направленных на финансирование страховой части трудовой пенсии, 1288 руб. – по уплате взносов, направленных на финансирование накопительной части трудовой пенсии (л.д. 36).

УПФ в адрес Никифорова В.В. выставлено требование от 12.03.2009            № 430520 об уплате в срок до 01.04.2009 указанного размера задолженности (л.д. 37-38).

В связи с неисполнением данного требования УПФ в добровольном порядке заместителем начальника управления вынесено решение от 12.05.2009 № 246 о взыскании недоимки по страховым взносам (л.д. 10);

В порядке пункта 14 статьи 25.1 Федерального закона от 15.12.2001             № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации»  (в редакции от 30.12.2008; далее – Закон № 167-ФЗ) и на основании названного решения ответчиком принято постановление от 12.05.2009 № 246, которое письмом от 12.05.2009 № 43/09-1340 направлено в Московский отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области для принудительного исполнения (л.д. 24-25).

Не согласившись с этим, заявитель обратился в суд с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права на справедливое разбирательство дела независимым беспристрастным судом; о признании достоинства личности; о возложении обязанности на ответчика обратиться в Арбитражный суд Тверской области по взысканию  3864 руб. недоимки по страховым взносам с главы фермерского хозяйства Никифорова В.В.; о возложении обязанности на ответчика признать страховщиком фермерское хозяйство, главой которого является Никифоров В.В., взамен индивидуального предпринимателя Никифорова В.В.

Судом принято решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная коллегия находит решение суда первой инстанции правомерным с учетом следующего.

Согласно пункту 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы» предусмотрено, что государственная регистрация крестьянских (фермерских) хозяйств происходит в порядке, установленном для государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ определяет, что индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании статьи 7 данного Закона наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

С учетом данных правовых норм глава крестьянского (фермерского) хозяйства является страхователем по отношению к членам крестьянского хозяйства и, будучи одним из его членов, – страхователем по обязательному пенсионному страхованию в отношении себя самого.

Из пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ следует, что страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в данный бюджет.

Пунктами 1, 4 статьи 28 названного Закона установлено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. При этом порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, порядок и сроки исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, установленные данными Правилами, распространяются в том числе на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ регистрация в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации зависит только от государственной регистрации гражданина в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, подтверждением которой является соответствующее свидетельство.

Получив свидетельство о государственной регистрации, глава крестьянского (фермерского) хозяйства становится субъектом обязательного пенсионного страхования (статья 4 Закона № 167-ФЗ) и у него возникают права и обязанности, установленные данным Законом.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у главы фермерского хозяйства с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Законодательство, регулирующее правоотношения в системе пенсионного страхования, приравнивает глав крестьянских хозяйств для целей уплаты страховых взносов к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Закона          № 167-ФЗ).

Аналогичная позиция изложена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 мая 2005 года № 15749/04.

В данном случае согласно свидетельству о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии 69 № 000921220 глава крестьянского (фермерского) хозяйства Никифоров В.В. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (л.д. 61).

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что Никифоров В.В. является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязан уплачивать страховые взносы в виде фиксированного платежа, является правомерным.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 211-О усматривается, что предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие. Процедура государственной регистрации носит заявительный характер, то есть не регистрирующий орган, а сам гражданин решает вопросы о целесообразности выбора данного вида деятельности, готовности к ее осуществлению, наличии необходимого имущества, денежных средств, образования, навыков и тому прочее, равно как и о том, способен ли он нести обременения, вытекающие из правового статуса индивидуального предпринимателя. Заявительной является и процедура прекращения этого статуса. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа возникает у главы фермерского хозяйства с момента приобретения им указанного статуса и не связана с фактическим осуществлением предпринимательской деятельности и получением доходов. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Западного федерального округа от 02 апреля             2009 года по делу № А66-3578/2008.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечислены периоды, в течение которых фиксированный платеж индивидуальным предпринимателем не перечисляется в Пенсионный фонд. Данный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит. Данное положение подтверждается арбитражной практикой (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.04.2006 № 107, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005            № 182-О). Для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование страхователи, уплачивающие страховые взносы в виде фиксированного платежа, должны представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ необходимые документы, подтверждающие данное обстоятельство. В противном случае территориальным органом Пенсионного фонда РФ направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указанной выше категории страхователей, которые после получения требования не лишены права представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ соответствующие документы.

Неполучение дохода и неведение предпринимательской деятельности к таковым не относятся.

Следовательно, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

Из части 1 статьи 213 АПК РФ следует, что государственные органы, органы местного