Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу n А13-4312/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Методическим советом Федеральной антимонопольной службы для использования в работе с 01.07.2008.

Апелляционная коллегия подтверждает вывод суда первой инстанции о необоснованности размера наложенных на общество санкций.

В силу положений статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 № 11-П разъяснил, что санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

С учётом изложенной позиции, пунктом 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» судам рекомендовано исходить из того, что постановление административного органа о привлечении к административной ответственности не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в           частях 2 и 3 статьи 4.1 КоАП. Установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, суд должен принять решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.

В материалах настоящего дела не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В оспариваемом постановлении обстоятельства, с учётом которых применено наказание выше минимального, не приведены. Напротив, в расчёте штрафа указано на отсутствие обстоятельств как уменьшающих, так и увеличивающих штраф (том 1, лист 128).

Принимая во внимание недоказанность наличия отягчающих ответственность обстоятельств, суд первой инстанции правомерно снизил размер штрафа, предусмотренного статьёй 14.31 КоАП РФ, до минимального.

Доводам Управления о том, что обществом не предпринимались действия, направленные на прекращение и устранение последствий нарушения антимонопольного законодательства, судом первой инстанции также дана правильная оценка. На момент вынесения оспариваемого постановления общество обжаловало в суде как решение от 18.03.2009 № 11-10АМЗ/09, так и предписание от 18.03.2009 № 11-10АМЗ/09, что в силу статьи 52 Закона о защите конкуренции приостанавливает их действие. В связи с этим приведенные обстоятельства не могут быть учтены в качестве отягчающих при назначении наказания.

В ходе апелляционного пересмотра не выявлено нарушений норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам. Правовых оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 октября 2009 года по делу № А13-4312/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» и Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                               А.В. Потеева                                     

Судьи                                                                                                       А.Г. Кудин

Н.Н. Осокина