Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2008 по делу n А32-12693/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-12693/2007-63/324

22 февраля 2008 г.                                                                                 15АП-678/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гиданкиной А.В.

судей Андреевой Е.В., Винокур И.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тютюнниковой Я.В.

при участии:

от заявителя: Сидоров В.А. – представитель по доверенности от 10.09.2007 г. № 23-Д

от заинтересованного лица: Рынова Е.Н. – представитель по доверенности от 02.05.2007 г. № 05/9360

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 декабря 2007 г.

по делу А-32-12693/2007-63/324,

принятое в составе судьи Погорелова И.А.,

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЛИНВАН Маркетинг» к заинтересованному лицу – Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по г. Краснодару

о признании недействительным решения № 15906 от 22.03.2007 г., а также обязании возвратить штраф в размере 287523 руб. 50 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИНВАН Маркетинг» (далее – Общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  к Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по г. Краснодару о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по г. Краснодару (далее - Инспекция, налоговый орган) № 15906 от 22.03.2007 г., а также обязании возвратить штраф в размере 287523 руб. 50 коп.

Решением суда от 11 декабря 2007 г. (том 1 л.д. 77-82) признано недействительным решение Инспекции № 15906 от 22.03.2007 г. о привлечении ООО «ЛИНВАН Маркетинг» к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 287523 руб. 50 коп. в соответствии с п. 2 ст. 119 НК РФ. Суд обязал Инспекцию возвратить Обществу штраф в сумме 287523 руб. 50 коп., списанный по инкассовому поручению № 39643 от 18.04.2007 г., с Инспекции  в пользу Общества взыскана государственная пошлина в размере 2000 руб.

Судебный акт мотивирован тем, что Обществом своевременно представлена декларация по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. по устаревшей форме,  ответственность за направление декларации неустановленной формы ст. 119 НК РФ не предусмотрена. Материалами дела подтверждается взыскание с общества штрафа в размере 287523,50 руб. на основании инкассового поручения, который подлежит возврату в связи с признанием недействительным решения инспекции  № 15906 от 22.03.2007 г.  о привлечении ООО «ЛИНВАН Маркетинг» к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в сумме 287523 руб. 50 коп.

Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение арбитражного суда Краснодарского края от 11.12.2007 г. в полном объеме и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных Обществом.

По мнению подателя жалобы, представленная ООО «ЛИНВАН Маркетинг» в апреле 2006 года декларация по налогу на прибыль за первый квартал 2006 г. не соответствовала требованиям действующего налогового законодательства.

Налоговый орган полагает, что декларация, представленная по форме, не соответствующей установленной, не может стать основанием для проведения камеральной налоговой проверки.

Декларация по налогу на прибыль за первый квартал 2006 г. по форме, утвержденной Приказом Министерства Финансов РФ от 07.02.2006 г. № 24 н, а соответственно подлежащая камеральной налоговой проверке, была представлена Обществом 26.12.2006 г., то есть с нарушением срока, установленного ст. 289 НК РФ, в связи с чем, инспекция считает, что  ООО «ЛИНВАН Маркетинг» правомерно привлечено к налоговой ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество с ограниченной ответственностью «ЛИНВАН Маркетинг» указало, что инспекция в нарушение п. 2.1.5 Регламента организации работы с налогоплательщиками, плательщиками сборов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налоговыми агентами, утвержденного Приказом ФНС России от 09.09.2005 г. № САЭ-3-01/444@, не направила обществу в 3-дневный срок уведомление о необходимости представления налоговой декларации по установленной законодательством форме. Считает, что налоговый орган провел камеральную проверку налоговой декларации по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. с нарушением сроков, установленных НК РФ, в декабре 2006 г. Считает, что представление декларации по форме, не соответствующей утвержденной Приказом Министерства Финансов РФ от 07.02.2006 г. № 24н, не является основанием для привлечения налогоплательщика к ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ. Ссылается на судебную практику федеральных судов по данному вопросу.

В судебном заседании представители Инспекции и Общества настаивают на доводах апелляционной жалобы и отзыва.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы и отзыва, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основанием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции Общество, являясь плательщиком налога на прибыль, 28.04.2006 г. направило по почте декларацию по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. (л.д. 9, 12-26), что не оспаривается налоговой инспекцией.

В материалах дела имеется уведомление инспекции от 13.11.2006 г. № 631 о том, что декларация по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. составлена по форме, не установленной действующим законодательством и предложение Обществу представить в трехдневный срок декларацию, установленной формы (л.д. 44), доказательств направления данного уведомления в адрес общества инспекция не представила.

26.12.2006 г. общество представило в налоговый орган декларацию по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. установленной формы (л.д. 45-53).

Налоговая инспекция провела камеральную налоговую проверку декларации по налогу на прибыль Общества за первый квартал 2006 г., по результатом которой вынесла решение № 15906 от 22.03.2007 г. о привлечении общества к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 119 НК РФ, за несвоевременное представление налоговой декларации, в виде штрафа в сумме 287523 руб. 50 коп. (л.д. 10-11).

30.03.2007 г. Обществу выставлено требование № 3220, которым предложено в срок до 09.04.2007 г. уплатить налоговые санкции в добровольном порядке (л.д. 54).

18.04.2007 г. в связи с неисполнением указанного требования, Инспекцией принято решение № 15513 о взыскании 287523 руб. 50 коп. за счет денежных средств налогоплательщика – организации в банках (л.д. 55), на основании которого на расчетный счет в банке общества выставлено инкассовое поручение № 39643 от 18.04.2007 г. на указанную сумму (л.д. 56), которое исполнено 25.04.2007 г. (л.д. 28).

03.05.2007 г. общество направило в инспекцию заявление о возврате переплаты штрафа по налогу на прибыль в части федерального бюджета в сумме 209652,50 руб. (л.д. 27).

Решением от 22.06.2007 г. № 1863 Инспекция отказала обществу в осуществлении зачета (возврата) штрафа в связи с отсутствием в КЛС переплаты (л.д. 32).

Не согласившись с решением Инспекции № 15906 от 22.03.2007 г. Общество в порядке статей 137 и 138 НК РФ обратилось в суд.

Согласно статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они должны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога (п.1 ст. 80 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 80 НК РФ установлено, что налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика на бланке установленной формы.

Налоговая декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 6 статьи 80 Кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 246 НК РФ налогоплательщиками налога на прибыль организаций (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются: российские организации; иностранные организации, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации через постоянные представительства и (или) получающие доходы от источников в Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 285 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год; отчетными периодами по налогу признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Налогоплательщики независимо от наличия у них обязанности по уплате налога и (или) авансовых платежей по налогу, особенностей исчисления и уплаты налога обязаны по истечении каждого отчетного и налогового периода представлять в налоговые органы по месту своего нахождения и месту нахождения каждого обособленного подразделения, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, соответствующие налоговые декларации в порядке, определенном настоящей статьей (п.1, 2 ст. 289 НК РФ)

Налогоплательщики (налоговые агенты) представляют налоговые декларации (налоговые расчеты) не позднее 28 календарных дней со дня окончания соответствующего отчетного периода. Налогоплательщики, исчисляющие суммы ежемесячных авансовых платежей по фактически полученной прибыли, представляют налоговые декларации в сроки, установленные для уплаты авансовых платежей (п.3 ст. 289 НК РФ).

Пунктом 4 ст. 80 НК РФ установлено, что при отправке налоговой декларации (расчета) по почте днем ее представления считается дата отправки почтового отправления с описью вложения. При передаче налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Кодекса непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере пяти процентов суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

В силу п. 2 ст. 119 НК РФ непредставление налогоплательщиком налоговой декларации в налоговый орган в течение более 180 дней по истечении установленного законодательством о налогах срока представления такой декларации влечет взыскание штрафа в размере 30 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня.

Из содержания данной статьи следует, что ответственность наступает за нарушение сроков представления налоговой декларации. Ответственность за направление декларации неустановленной формы в названной норме не предусмотрена.

В оспариваемом решении налоговый орган ссылается на то, что налогоплательщиком представлена налоговая декларация в налоговый орган – 26.12.2006 г., т.е. с пропуском срока, предусмотренного п.3 ст. 289 НК РФ.

В пункте 1 статьи 108 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

Суд первой инстанции правомерно установил, что Общество своевременно - 28.04.2006 г., направило в Инспекцию налоговую декларацию по налогу на прибыль за 1 квартал 2006 г. по ранее утвержденной форме, что подтверждается квитанцией об отправке от 28.04.2006 г. (л.д. 9). Декларацию по новой форме (утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2006 г. № 24н) Общество представило 26.12.2006 г., после того, как ему стало известно о выпуске новых бланков, при этом, содержание декларации не изменилось. Таким образом, представление налоговой декларации на бланке старого образца не повлияло на правильность исчисления подлежащего уплате налога на прибыль.

Доводы Инспекции, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, а потому не могут быть приняты судебной коллегией.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества состава налогового правонарушения, предусмотренного в пункте 2 статьи 119 Кодекса, и правомерно удовлетворил требование Общества о признании недействительным оспариваемого решения налоговой инспекции № 15906 от 22.03.2007 г.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 21 и подп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, а налоговый орган обязан осуществить возврат или зачет излишне уплаченных сумм налогов в порядке, предусмотренном Кодексом.

На основании ст. 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, причитающимся тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику