Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n А32-8921/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Доказательств представления Управлению Роснедвижимости межевого дела ООО «ТД «Полтавский» КХП» не представлено.

Представители общества в судебном заседании как суда первой, так и суда апелляционной инстанции ссылались на то, что землеустроительные документы, в том числе план участка, межевое дело, изготовленные земельным комитетом, имелись в комитете по земельным ресурсам, которым был осуществлен кадастровый учет спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

В нарушение ст.ст. 65, 68 АПК РФ ООО «ТД «Полтавский» КХП» не представлено надлежащих доказательств того, что землеустроительные документы (межевое дело) сдавалось либо самим обществом, либо иными органами, лицами в Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю.

В связи с этим, с учетом ответа Управления Роснедвижимости по КК об отсутствии у него документов по межеванию спорного земельного участка, а также непредставления доказательств обратного ООО «ТД «Полтавский» КХП» отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований и признания незаконным бездействия Управления Роснедвижимости по невыдаче обществу кадастрового плана земельного участка.

Кроме того, с целью проверки факта наличия/отсутствия у Управления Роснедвижимости межевого дела спорного земельного участка №23:43:03 10 024:0026, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 397, суд апелляционной инстанции обязал Управление Роснедвижимости по КК представить суду на обозрение подлинное землеустроительное дело спорного земельного участка.

Управление Роснедвижимости исполнило требование суда и представило на обозрение суда апелляционной инстанции подлинное землеустроительное дело №27-1979 (26.06.1996г.) «О предоставлении ТОО «ТД «Полтавский» КХП земельного участка в Центральном административном округе ул. Северная, 397». Копия землеустроительного дела приобщена судом к материалам дела.

Изучив подлинное землеустроительное дело, суд установил, что в данном деле отсутствуют документы, свидетельствующие о межевании земельного участка. Таким образом, довод Управления Роснедвижимости о том, что землеустроительное дело является юридическим, подтверждается материалами дела. Так, в землеустроительном деле имеются: постановление Главы Администрации г. Краснодара №778 от 24.05.1996г., письмо о перерегистрации; письмо КУИ от 17.10.1995г., письмо Комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края; договор купли-продажи от19.04.1995г., Акт приема-передачи производственной базы; постановление Главы Администрации г. Краснодара №526п от 08.07.1994г., Устав ТОО «ТД «Полтавский» КХП; топографическая съемка. 

Указанные документы полностью соответствуют имеющемуся в деле оглавлению, описанию.  Таким образом, из данного землеустроительного дела не следует, что в нем были какие-либо еще документы, в том числе план земельного участка, иные документы, свидетельствующие о проведение межевания земельного участка. Также из дела не следует, что какие-либо документы изымались из землеустроительного дела.

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что документы в комитет по земельным ресурсам и землеустройству сдаются исполнителем межевых работ. Общество не имело права сдавать самостоятельно в архив на хранение материалы землеустроительного дела №27-1979 с результатами межевания.

Независимо от того, кем должны были сдаваться документы, материалы дела свидетельствуют о том, что в Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю документы о межевании спорного земельного участка не поступали. Доказательств обратного ООО «ТД «Полтавский КХП» не представлено. В связи с этим отсутствуют основания для признании незаконным бездействия Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, выразившегося в невыдаче ООО «ТД «Полтавский» КХП» кадастрового плана земельного участка 23:43:03 10 024:0026, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 397.

Следует также отметить, что, указывая, что необходимые документы были в распоряжении Управления Роснедвижимости, ООО «ТД «Полтавский» КХП» не представило ни доказательств передачи документов Управлению (каким-либо лицом), ни доказательств обращения в компетентные органы с заявлением о проведении проверки по факту изъятия документов.

В соответствии с п. 1.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 08.04.1996г., межевание представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади.

В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, земельный участок, границы которого не определены, не является объектом гражданских прав, а значит сведения о таком земельном участке не заносятся в государственный кадастр недвижимости.

Суд считает необходимым отметить, что Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю разъясняло ООО «ТД «Полтавский» КПХ» не необходимость осуществления межевания спорного земельного участка с целью представления межевого дела в Управление Роснедвижимости по КК, после чего будет возможной постановка на кадастровый учет земельного участка с точными границами и ориентирами (точками координат). Отсутствие же межевого дела у Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю делает невозможным выдачу ООО «ТД «Полтавский» КХП» кадастрового плана спорного земельного участка.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенного, судом было установлено, что бездействие Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю по невыдаче ООО «ТД «Полтавский» КХП» кадастрового плана земельного участка не является незаконным, Управление действовало в соответствии с законом и предоставило обществу ответ о том, что землеустроительное дело инв. № 27-1979 является юридическим делом, т.е. без установления границ земельного участка в натуре. Землеустроительное дело по установлению границ земельного участка ООО Т/Д «Полтавский» КХП на архивное хранение в государственный фонд данных не поступало. Таким образом, действия Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю законны, Управлением не допущено прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, решение суда от 29.10.2008г. об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 октября 2008 года по делу № А32-8921/2008-10/137 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             И.Г. Винокур

Н.Н. Смотрова