Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2009 по делу n А53-16005/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16005/2008

02 июня 2009 г.                                                                                   15АП-556/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ехлаковой С.В.

судей Ванина В.В., Корневой Н.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерёминой О.А.

при участии:

от истца – представитель Васильева Е.А. по доверенности № 4 от 30.12.2008, паспорт 07 03 № 797542 выдан 06.06.2003 код подразделения 262-028;

от ответчика – представитель Горошенко И.О. по доверенности № НЮ-10/715 от 15.12.2008;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" в лице филиала "СКЖД" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.12.2008 по делу № А53-16005/2008

по иску ОАО "ЮгРосПродукт"

к ответчику - ОАО "РЖД" в лице филиала "СКЖД"

о взыскании задолженности и процентов в сумме 431200 рублей

принятое в составе судьи Бондарчук Е.В.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ЮгРосПродукт» (далее - общество) обратилось в арбитражный суд Ростовской области с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала «Северо-Кавказская железная дорога» (далее-дорога) о взыскании 431 200 руб. штрафов за задержку вагонов, неправомерно списанных с лицевого счета в ТехПД, и 26 733 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами. Требования мотивированы тем, что взыскание штрафов производится в судебном порядке, поэтому у железной дороги не имелось оснований без согласия общества списывать с лицевого счета сумму штрафа.

Решением от 23.12.2008 требования удовлетворены в заявленном размере.

Судебный акт мотивирован тем, что денежные средства, перечисленные перевозчику в порядке предварительной оплаты, учитываемые на лицевом счете в ТехПД, последний может использовать только в качестве платежей в целях, предусмотренных договором. Документы, свидетельствующие о наличии согласия истца на списание  суммы штрафных санкций, ответчиком не представлены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО «РЖД» в лице филиала «СКжд» обжаловало его по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе заявитель просил отменить решение по делу как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы ответчик сослался на то, что о наличии задержки вагонов свидетельствуют памятки приемосдатчика и составленные на их основе акты общей формы, подписанные представителями грузополучателя без возражений, за исключением нескольких актов. На основании данных документов оформлены ведомости подачи и уборки вагонов и накопительные ведомости, которые также подписаны представителями истца по доверенностям, предоставляющим им право на подписание таковых документов. Данные обстоятельства, по мнению дороги, свидетельствуют о том, что списание штрафов произведено с ведома и согласия истца.

Кроме того, заявитель указал, что согласно Типовому технологическому процессу товарных контор станций и технологических центров отделений железных дорог по обработке перевозочных документов техПД , утвержденному Министерством путей сообщения РФ 17.11.1993 (далее - Типовой технологический процесс) в функции ТехПД входит организация расчетов с грузоотправителями, грузополучателями по штрафам, предусмотренным Уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов, оплата которых производится ТехПД платежными требованиями без акцепта вместе с другими платежами, причитающимися за перевозки. Поскольку договором №5/357 А от 30.03.2005, заключенным сторонами, предусмотрено списание дорогой платы за перевозку и иные причитающиеся дороге платежи, то исходя из условий Типового технологического процесса, возможно и списание штрафов с плательщика. По мнению заявителя, претензионно-судебный порядок взыскания сумм штрафов обязателен для случаев, когда документы на штрафы и сборы не подписаны грузополучателем.

Ответчик также указал на нарушение истцом претензионного порядка при заявлении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами.

Возражая на жалобу, ОАО «ЮгРосПродукт» отклонило доводы заявителя как несостоятельные по основаниям, приведенным в нем, и просило оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, исследовав дополнительно представленные дорогой документы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит изменению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно уведомлениям, направленным ОАО «РЖД» в адрес ОАО «ЮгРосПродукт» о произведенном списании штрафных и других санкций, с лицевого счета плательщика были списаны денежные средства в сумме 431 200 руб.: Уведомление № 0060012200000112/0010001251 от 05.02.2008 г. списано -121600 руб., Уведомление № 0060012200000112/0010001471 от 10.02.2008г. списано - 17400 рублей, Уведомление № 0060012200000112/0010001673  от  15.02.2008г.  списано 4400руб.,  Уведомление №0060012200000112/0010000017 от 05.01.2008 г. списано - 105000руб., Уведомление № 0060012200000112/0010000133 от 10.01.2008г. списано - 43200руб., Уведомление № 0060012200000112/0010000319 от 15.01.2008 г. списано -146000руб., Уведомление № 0060012200000112/0010000526 от 20.01.2008г. списано - 43800руб., Уведомление № 0060012200000112/0010000738 от 25.01.2008г. списано 286200руб., Уведомление №0060012200000112/0010000990 от 31.01.2008г. списано - 103800 руб.: из которых на сумму 440200 руб. произведен возврат. Факт списания средств  также отражен в справках о движении средств на лицевом счете плательщика за январь и февраль 2008 г. ОАО «ЮгРосПродукт» ТехПД-1 №08187668.

Не согласившись со списанием штрафов в безакцептном порядке, общество направило в адрес железной дороги претензии N 225 от 07.03.2007, №159 от 15.02.2008,№ 428 от 23.04.2008, №429 от 23.04.2008 о возврате незаконно удержанных с лицевого счета средств в сумме 431 200  рублей. После получения отказа в удовлетворении претензий общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации(далее-ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой  оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что сумма штрафа списана ОАО «РЖД» со счета ОАО «ЮгРосПродукт» без правовых оснований.

В соответствии со статьями 6, 854 ГК РФ (применяемой по аналогии) не допускается списание денежных средств со счета клиента (плательщика) без его согласия, кроме случаев, установленных законом или предусмотренных договором.

Согласно Уставу железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее-УЖТ РФ) порядок оформления и взыскания штрафов устанавливается правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом. Названным Уставом порядок безакцептного списания штрафов не предусмотрен.

Пунктом 12 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 43 предусмотрено, что перевозчик до предъявления иска о взыскании штрафа может предложить виновному лицу произвести оплату штрафа.

В силу данной нормы оплата штрафа производится либо в добровольном порядке либо в порядке судебного взыскания.

Между сторонами заключен договор от 30.03.2005г №5/357А о порядке централизованных расчетов через Технологический центр по обработке перевозочных документов (ТехПД) за работы и услуги в сфере железнодорожных перевозок, оказываемых Северо-Кавказской железной дорогой.

Согласно пункту 3.2.4 договора от 30.03.2005г все суммы оплаты работ и услуг, подлежащие оплате клиентом, списываются с денежных средств, находящихся на его лицевом счете в ТехПД-1 с письменного согласия клиента и только после выдачи груза и оказания услуг.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ни договором, ни законом, ни иным правовым актом не предусмотрена возможность самостоятельного списания ответчиком штрафа со счета клиента в ТехПД.

Ссылка ответчика на Типовой технологический процесс товарных контор станций и технологических центров отделений железных дорог по обработке перевозочных документов ТехПД, утвержденный Министерством путей сообщения РФ 17.11.1993, согласно которому в функции ТехПД входит организация расчетов с грузоотправителями, грузополучателями по штрафам, предусмотренным Уставом железных дорог и Правилами перевозок грузов, оплата которых производится ТехПД платежными требованиями без акцепта вместе с другими платежами, причитающимися за перевозки, апелляционной инстанцией признается несостоятельной. Данный нормативно-правовой акт был принят до введения в действие ГК РФ и УЖТ РФ, а потому подлежит применению в части, не противоречащей закону.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06 октября 2005 г. №30 «О некоторых вопросах практики применения ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», в случаях, когда сторонами заключен договор о производстве расчетов через технологический центр по обработке перевозочных документов (далее - ТехПД) и грузоотправителем (грузополучателем) или иным лицом перечислена перевозчику в порядке предварительной оплаты определенная договором сумма, последний может использовать денежные средства, учитываемые на лицевом счете в ТехПД, только в качестве платежей в целях, предусмотренных договором.

Поэтому, если грузоотправитель (грузополучатель) или иное лицо считает, что перевозчик необоснованно использовал предварительно перечисленные ему суммы в качестве платы за услуги, оказанные перевозчиком, но не предусмотренных договором, в том числе и за ранее произведенные перевозки, он вправе по своему выбору предъявить к перевозчику (с соблюдением претензионного порядка) требование о взыскании с перевозчика соответствующей суммы, необоснованно им удержанной, либо об обязании перевозчика внести соответствующие изменения в записи на лицевом счете в ТехПД.

Буквального толкование положений заключенного между сторонами договора по правилам статьи 431 ГК РФ не позволяет сделать вывод о том, что сторонами допускалась возможность безакцептного списания штрафа, поскольку даже условие о платежах за работы и услуги обуславливалось обязательным наличием письменного согласия плательщика на производство оплаты.

Штрафные санкции, предусмотренные УЖТ РФ, являются мерой ответственности за нарушение в сфере железнодорожных перевозок и не относятся к платежам за перевозку и другим платежам.

Обжалуя судебный акт, заявитель также сослался на то, что фактически спорные суммы списаны с лицевого счета в ТехПД с ведома и согласия истца. В подтверждение своей позиции дорога представила в апелляционную инстанцию документы, обосновывающие начисление штрафов (ведомости подачи и уборки вагонов, памятки приемосдатчика, акты общей формы и накопительные ведомости). Уважительных причин непредставления данных документов в суд первой инстанции заявителем не приведено, что в силу статьи 268 АПК РФ предоставляло апелляционному суду право отказать в их приобщении к делу. Однако в целях всестороннего исследования обстоятельств спора апелляционная инстанция сочла возможным дать оценку возражениям ответчика с учетом указанных документов.

Согласно статье 62 Устава железнодорожного транспорта (далее - Устав) за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчику, под погрузкой, выгрузкой на местах общего и необщего пользования, в том числе на железнодорожных путях необщего пользования, более чем на двадцать четыре часа по истечении установленных договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования или договорами на подачу и уборку вагонов технологических сроков оборота вагонов, контейнеров либо по истечении тридцати шести часов с момента подачи вагонов под погрузку, выгрузку локомотивами, принадлежащими перевозчику, грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования несут перед перевозчиком ответственность в соответствии со статьей 99 Устава.

В статье 99 Устава предусмотрено, что за задержку вагонов, контейнеров, принадлежащих перевозчикам, под погрузкой, выгрузкой грузов в местах общего и необщего пользования, включая железнодорожные пути необщего пользования, более чем на двадцать четыре часа по истечении технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, установленных договорами на подачу и уборку вагонов или договорами на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, либо по истечении тридцати шести часов с момента подачи вагонов, контейнеров под погрузку, выгрузку грузов локомотивами перевозчика грузоотправители, грузополучатели, владельцы железнодорожных путей необщего пользования уплачивают перевозчику в десятикратном размере штрафы, установленные статьями 100 и 101 настоящего Устава, без внесения при этом платы за пользование вагонами, контейнерами.

Согласно пункту 7 Правил оформления и взыскания штрафов при перевозках грузов железнодорожным транспортом, утвержденных Приказом МПС РФ от 18.06.2003 № 43 расчет указанных штрафов производится по ведомостям подачи и уборки вагонов, ведомостям учета времени нахождения контейнеров у грузоотправителей и грузополучателей на местах общего пользования, составленными на основании памяток приемосдатчика, и ведомостям учета времени нахождения контейнеров у грузополучателей и грузоотправителей при передаче их на места общего пользования, составленных на основании приемо-сдаточных актов с указанием времени начала и окончания грузовых операций с вагонами, контейнерами и размера штрафов.

В соответствии с распоряжением ОАО «РЖД» от 1 марта 2007 года №333р «Об  утверждении инструкции по ведению