Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2009 по делу n А53-9507/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-9507/2007-С2-11

05 июня 2009 г.                                                                                   15АП-7118/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Галова В.В.,  Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.В.Нарышкиной

при участии: от истца: Шахов Н.Н., доверенность от 17.06.2008г. №339;

от ответчиков: от ООО “ДонОренГаз” Комаров Д.В., доверенность №13/ю от 12.01.2009г.; остальные ответчики не явились, извещены;

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены

рассмотрел апелляционную жалобу Военно-охотничьего общества СКВО

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 сентября 2008г. по делу № А53-9507/2007-С2-11 (судья Икрянова Е.А.)

по иску Военно-охотничьего общества СКВО

к ответчикам Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону", обществу с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" (Ростовский городской филиал ООО "ДонОренГаз"),

о признании недействительным права собственности на земельный участок

встречному иску ООО "ДонОренГаз" к ответчику Военно-охотничьему обществу СКВО

о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании недействительным зарегистрированного права собственности

при участии третьих лиц Администрации Аксайского района, Администрация г. Ростова-на-Дону, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области, Управления ФАКОН по Ростовской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, МУП “Городской центр кадастра и геодезии”

установил:

Военно-охотничье общество СКВО (далее ВОО СКВО) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к ответчикам Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее департамент), МУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" (далее фонд), обществу с ограниченной ответственностью "ДонОренГаз" (Ростовский городской филиал ООО "ДонОренГаз") (далее общество) о признании недействительным права собственности общества на земельный участок по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 “б”, кадастровый номер 61:44:00 00 00:0298 общей площадью 1283 кв.м.

В обоснование иска указало, что данный земельный участок, отчужденный обществу на основании договора купли-продажи №5485 от 30.03.2007г., находится в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности ВОО СКВО. Также ссылается  на государственный акт,  которым ВОО СКВО предоставлено 23,2 га земель в бессрочное пользование в границах, указанных на чертеже на основании решения администрации Аксайского района от 30.12.1992г. №812. В 2003 г. проведено межевание. 12.11.2003 администрацией Аксайского района  принято решение № 463 о продаже ВОО СКВО земельного участка площадью 212 463 кв. м, относящегося к категории земель промышленности (кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012), расположенного по адресу: Аксайский район, АО "Темерницкое", для строительства стрелково-стендового комплекса. Заключен договор купли-продажи от 21.11.2003 №43-П, право собственности ВОО СКВО зарегистрировано в реестре.

Общество обратилось к ВОО СКВО со встречным иском, просит признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от 21.11.2003г. №43-П в части исключения земельного участка площадью 1283 кв.м. с кадастровым номером 61.44.00 00 00:0298, принадлежащего на праве собственности обществу, признать недействительным зарегистрированное право ВОО СКВО на этот земельный участок (т.1, л.д.144).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Аксайского района, администрация г. Ростова-на-Дону, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области, Управление ФАКОН по Ростовской области, Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области, МУП “Городской центр кадастра и геодезии”.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Ростовской области в отзыве  на иск указало: в настоящий момент земельный участок площадью 212 463 кв. м, кадастровый номер 61:02:60 00 05:0012, не существует. По заявлению истца от 30.01.2004г. был разделен на четыре участка: кадастровый номер 61:02:60 00 05:0093; кадастровый номер 61:02:60 00 05:0094; кадастровый номер 61:02:60 00 05:0095; кадастровый номер 61:02:60 00 05:0096. В собственности истца остался только участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096 (т.1, л.д.49).

Администрация в отзыве на иск указала на то, что решение о приватизации земельного участка обществу принято на основании предоставления обществом соответствующих документов, в частности, свидетельства о государственной регистрации права собственности общества на АГЗС площадью 32,1 кв.м., литер А, расположенной по ул.Орбитальная, 3 “б”, от 27.11.2006г. Подержала встречные исковые требования общества (т.2, л.д.2).

ДИЗО г.Ростова-на-Дону в отзыве на иск просит в иске отказать, полагает, что спорный земельный участок находится в границах города Ростова-на-Дону (т.1,  л.д.109).

КИЗО Аксайского района просит удовлетворить искровые требования ВОО СКВО, полагает, договор заключен между КИЗО Аксайского района и ВОО СКВО правомерно. Указывает на то, что этот земельный участок был предоставлен ВОО СКВО в 1986г., что подтверждается Государственным актом А-1 №376871, выданным ВОО СКВО в 1986 году на основании решения Аксайского РИКА №168 от июня 1986г. “Об обмене земель между совхозом “Темерницкий” и птицесовхозом “Ростовский СКВО”. Также указывает на то, что конфигурация земельного участка, указанная в Государственном акте 1986г., полностью соответствует конфигурации в кадастровом плане от 23.11.2003г. №02-03/03-56295 (т.2, л.д.14).

Решением арбитражного суда от 9 сентября 2008г. в удовлетворении иска отказано, удовлетворены встречные исковые требования.

Не согласившись с принятым судебным актом, ВОО СКВО обжаловало его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционной жалобе  просит решение суда отменить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 15 января 2009г. представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, указал на то, что, предъявляя исковые требования, истец опирался как на договор купли-продажи, так и на существовавшее до его заключения  право бессрочного пользования.

Представитель департамента ходатайствовал о приостановлении производства по делу.

В связи с необходимостью представления сторонами пояснений по существу спора и по вопросу о приостановлении производства по делу суд отложил рассмотрение апелляционной жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 5 февраля 2009г. представитель ВОО СКВО представил суду пояснения в соответствии с определением арбитражного суда апелляционной инстанции. Возражал против приостановлении производства по делу. Представитель ООО "ДонОренГаз" ходатайство о приостановлении производства по делу поддержал. Представитель Администрации Аксайского района и КИЗО Аксайского района поддерживает позицию ВОО СКВО, вопрос о приостановлении производства по делу оставил на усмотрение суда.

Ходатайство о приостановлении производства по делу было удовлетворено.

Производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А53-22023/2007-С2-41 по иску администрации города Ростова-на-Дону к администрации Аксайского района Ростовской области и Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского военного округа - межрегиональной спортивной общественной организации о признании недействительными решения Комитета по управлению имуществом Аксайского района от 12.11.2003 N 463 "О продаже Военно-охотничьему обществу Северо-Кавказского округа - межрегиональной спортивной общественной организации земельного участка земель промышленности, расположенного по адресу: Аксайский район, АО "Темерницкое" и договора купли-продажи от 21.11.2003 N 43-П в части приватизации земельного участка площадью 7 333 кв. м, входящего в состав земель г. Ростова-на-Дону (поворотные точки 68-69-70-71); о признании недействительным зарегистрированного права собственности организации на земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096.

В связи с тем, что решение по делу №А53-22023/2007-С2-41вступило в законную силу, оставлено без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07 мая 2009г. производство по настоящему делу было возобновлено.

Рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 03 июня 2009г.

В судебном заседании 3 июня 2009г. представитель ВОО СКВО поддержал доводы апелляционной жалобы. Пояснил суду, что земельный участок с кадастровым номером 61:02:60 00 05:0096, ликвидирован 25.03.2008 в связи с разделом на два участка с кадастровыми номерами 61:02:60 00 05:0544 и 61:02:60 00 05:0545. Представил суду свидетельства о праве собственности на вновь образованные земельные участки и кадастровые паспорта.

Представитель ООО "ДонОренГаз" представил отзыв на апелляционную жалобу, пояснил суду, что часть земельного участка, на который претендует ВОО СКВО площадью 7 333 кв.м. расположена на землях г.Ростова-на-Дону, по вопросу о приватизации земельного участка 7 333 кв.м. ВОО СКВО следовало обратиться в Комитет по имущественным и земельным отношениям г.Ростова-на-Дону. Карта границ города Ростова-на-Дону утверждена в 1997г., о закреплении границы было известно администрациям. ООО "ДонОренГаз" является добросовестным приобретателем земельного участка, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Орбитальная, 3 “б”.

Представитель ООО "ДонОренГаз" также сослался на приобщенную к материалам дела схематическую карту обмена земельными участками между городом Ростовом-на-Дону и Аксайским районом. Данная карта исследована судом с участием сторон (т.2, л.д. 81). Представитель ВОО СКВО пояснил суду, что спорный участок на карте не представлен.  Также пояснил, что изменение границ поселений не может влиять на титул землепользователя.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направили, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав объяснения сторон, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, истец ВОО СКВО и истец по встречному иску ООО "ДонОренГаз"  полагают себя собственниками налагающихся земельных участков.

ВОО СКВО  земельный участок с кадастровым номером  №61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв.м. предоставлен в собственность администрацией  Аксайского района, на основании договора купли-продажи от 21 ноября 2003г., заключенного между комитетом по управлению имуществом Аксайского района и  ВОО СКВО. Согласно договору  земельный участок находится относительно ориентира АО “Темерницкое” (т.1, л.д.17).

Право собственности ВОО СКВО на  земельный участок с кадастровым номером  №61:02:60 00 05:0012, общей площадью 212 463 кв.м. было зарегистрировано в реестре 19 декабря 2003г. – свидетельство от 19 декабря 2003 (т.1, л.д.23).

Впоследствии данный земельный участок был разделен на четыре, с кадастровыми номерами №61:02:60 00 05:0093, №61:02:60 00 05:0094, №61:02:60 00 05:0095, №61:02:60 00 05:0096 (т.1, л.д.50-68).

В собственности ВОО СКВО остался земельный участок с кадастровым номером  №61:02:60 00 05:0096 площадью 182 463 кв.м., местоположение Ростовская область, Аксайский район, АО “Темерницкое”, ул.Темерницкая, 5. Согласно свидетельству о праве собственности, право собственности ВОО СКВО на данный земельный участок зарегистрировано 09 июля 2004г. (т.1, л.д.156, т.2, л.д. 36).

ООО "ДонОренГаз" земельный участок с кадастровым номером № 61:44:00 00 00:0298 площадью 1 283 кв.м. предоставлен в собственность на основании распоряжения Департамента имущественно-земельных отношений  г. Ростова-на-Дону и договора купли-продажи от 30 марта 2007г.,  заключенного между МУ “Фонд имущества г.Ростова-на-Дону” и  ООО "ДонОренГаз". Участок согласно договору находится в Ворошиловском районе г.Ростова-на-Дону, Орбитальная, 3 “б” (т.1, л.д.24, 70-78).

Право собственности ООО "ДонОренГаз" на земельный участок с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0298, общей площадью 1 283 кв.м. зарегистрировано в реестре 24 мая 2007г. на основан договора купли-продажи №5458 от 30 марта 2007г., заключенного с фондом (т.1, л.д.16, 70).

ООО "ДонОренГаз" на праве собственности принадлежит объект недвижимости -  АГЗС площадью 32,1 кв.м., объект расположен на указанном земельном участке – свидетельство от 01 ноября 2006г. (т.1. л.д.79).

Ранее между ООО "ДонОренГаз" и Департаментом имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону был заключен договор аренды земельного участка от 23 сентября 2004г.  (т.1, л.д.83).

Согласно представленной ФГУ “Земельная кадастровая палата” справке участок, предоставленный ООО "ДонОренГаз", накладывается на участок ВОО СКВО и находится на территории г.Ростова-на-Дону (т.1, л.д.122).

Спор хозяйствующих субъектом осложняется вопросом о том, какое именно муниципальное образование было вправе распорядиться земельным участком.

Согласно справке УФАКОН по Ростовской области №2860 от 20.08.2007г.  участок, предоставленный ООО "ДонОренГаз", расположен в границах городской черты города Ростова-на-Дону в соответствии с чертежом границ от 21.11.1997г., утвержденным председателями комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ростова-на-Дону и Аксайского района (т.1, л.д.90).

Согласно письму ФГУ “Земельная кадастровая палата” по Ростовской области от 25 октября 2007г. №1561 в результате совмещения баз данных государственного