Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 n 15АП-11018/2009 по делу n А32-3115/2009 По делу о признании недействительным решения налогового органа в части уплаты недоимки по авансовым платежам по налогу на землю и внесения исправлений в документы бухгалтерского и налогового учета.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 2009 г. N 15АП-11018/2009
Дело N А32-3115/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2009 г.
Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шимбаревой Н.В.
судей Андреевой Е.В., Гиданкиной А.В.
при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.
при участии:
от заявителя: Кобозева В.В. по доверенности от 01.08.2008 г.;
от заинтересованного лица: не явился;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2009 г. по делу N А32-3115/2009
по заявлению ЗАО Детский санаторно-оздоровительный лагерь "Кавказ"
к заинтересованному лицу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края
о признании недействительным решения
принятое в составе судьи Гонзус И.П.
установил:
ЗАО Детский санаторно-оздоровительный лагерь "Кавказ" (далее - общество) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа (далее - инспекция) о признании недействительным решения N 12-1-18/10812 от 29.10.2008 г. в части уплаты недоимки по авансовым платежам по налогу на землю за 1 квартал 2008 г. в сумме 786 053 руб. и внесения исправлений в документы бухгалтерского и налогового учета, а также требования Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края N 35 по состоянию на 20.01.2009 г. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением суда от 07.09.2009 г. признано недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края N 12-1-18/10812 от 29.10.08 в части уплаты недоимки по авансовым платежам по налогу на землю за 1 квартал 2008 г. в сумме 786053 руб. и внесения исправлений в документы бухгалтерского и налогового учета как противоречащее Налоговому кодексу Российской Федерации. Признано недействительным требование Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края N 35 по состоянию на 20.01.09 как противоречащее Налоговому кодексу Российской Федерации. Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Анапа Краснодарского края обязали устранить допущенное нарушение прав Закрытого акционерного общества детский санаторно-оздоровительный лагерь "Кавказ" в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу.
Решение мотивировано тем, что начисление авансового платежа в сумме 786 053 руб. является незаконным, поскольку основано на неверном определении кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2008 г. в сумме 649 334 331 руб.
ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение отменить.
Податель жалобы полагает, что суд не учел Распоряжение N 1202-р от 29.12.2007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края". Действительно, в рамках дела А-32-9123/2008 определение кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2007 признано недействительным по основанию неопубликования нормативного акта, устанавливающего удельные показатели кадастровой стоимости, а определение кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2008 признано недействительным по основанию неправильного применения УФАКОН удельного показателя. Однако суд неправомерно использовал судебные акты по вышеуказанному делу в качестве имеющих преюдициальное значение. Суду необходимо было исходить из того, что при изменении кадастровой стоимости земельного участка налоговым органом будет принята кадастровая стоимость, которая будет направлена в налоговые органы из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в соответствии со ст. 396 НК РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Участвующие в деле лица о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание представитель ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края не явился, инспекция ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство судом удовлетворено. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ЗАО Детский санаторно-оздоровительный лагерь "Кавказ" подан в инспекцию налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за 1 квартал 2008 г., в котором общество рассчитало сумму авансового платежа по земельному налогу в сумме 350 282 руб.
По результатам камеральной налоговой проверки инспекцией составлен акт N 12-1-19/5113 от 28.07.2008 г. (т. 2 л.д. 118 - 121).
С учетом поданных обществом возражений 29.09.2009 г. состоялось рассмотрение материалов проверки (т. 2 л.д. 103 - 105), по результатам которого инспекцией принято решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
29.10.2008 г. при участии представителя общества повторно рассмотрены материалы проверки с учетом проведенных мероприятий и принято решение N 12-1-18/10812, которым обществу дополнительно начислен авансовый платеж в сумме 786 053 руб. (т. 2 л.д. 93 - 96).
Основанием для начисления послужил вывод инспекции о неверном применении заявителем кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:010 7002:674, площадью 85700 кв. м, расположенного по адресу г. Анапа, Пионерский проспект, 49.
По мнению общества, стоимость составляет - 200 160 920 руб., по мнению инспекции, основанном на письме Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю от 20.08.2008 г. N 10/4287 (т. 2 л.д. 106) - 2 984 241 115 руб.
Обществу направлено требование N 35 по состоянию на 20.01.2009 г. об уплате спорной суммы авансового платежа в срок до 30.01.2009 г. (т. 1 л.д. 15).
Не согласившись с решением и требованием инспекции, общество обратилось в суд в порядке ст. 137 - 138 НК РФ.
При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Согласно ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Из пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Судом первой инстанции было установлено, что решением арбитражного суда по делу А32-9123/2008-39/166, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.05.2009 г. и постановлением суда кассационной инстанции от 19.08.2009 г., признаны незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:37:010 7002:674, площадью 85700 кв. м, расположенного по адресу г. Анапа, Пионерский проспект, 49 по состоянию на 01.01.2007 г. (в сумме 200 160 920 руб.) и на 01.01.2008 г. (в сумме 649 334 331 руб.).
В связи с чем, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что начисление авансового платежа в сумме 786 053 руб. является незаконным, поскольку основано на неверном определении кадастровой стоимости земельного участка на 01.01.2008 в сумме 649 334 331 руб.
Довод инспекции о необходимости применения Распоряжения N 1202-р от 29.12.2007 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" подлежит отклонению в связи со следующим:
Согласно п. 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
В п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" разъяснено следующее:
"Пунктами 1 и 2 статьи 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка, которая устанавливается в соответствии с земельным законодательством.
Если кадастровая стоимость земельного участка на момент возникновения спорных правоотношений не установлена, арбитражным судам следует руководствоваться положениями статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 13 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которым, если кадастровая стоимость земли не определена, в этом случае для целей налогообложения применяется нормативная цена земли".
В соответствии ст. 14 ст. 396 НК РФ, по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 марта этого года.
Распоряжение N 1202-р от 29.12.2007 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" было опубликовано в газете "Кубанские новости" N 37 от 13.03.2009 г. Таким образом, на 01.01.2008 года кадастровую стоимость нельзя признать установленной.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.03.2008 N 9504/07, постановление органа государственной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки является нормативным правовым актом.
В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона Краснодарского края от 06.06.1995 N 7-КЗ "О правотворчестве и нормативных правовых актах Краснодарского края" (с изменениями) официальным опубликованием нормативных правовых актов края признается первая публикация их полного текста в газете "Кубанские новости" или Информационном бюллетене Законодательного Собрания Краснодарского края.
Иными словами, по состоянию на 01.01.2008 г. стоимость спорного земельного участка не была определена в установленном порядке.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что начисление авансового платежа в сумме 786 053 руб. является незаконным, поскольку основано на неверном определении стоимости земельного участка.
Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.
Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.09.2009 г. по делу N А32-3115/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.В.ШИМБАРЕВА
Судьи
Е.В.АНДРЕЕВА
А.В.ГИДАНКИНА

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 n 15АП-11018/2009 по делу n А32-3115/2009 По требованию об отмене определения об удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также