Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А32-21276/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-21276/2007

22 июня 2009 г.                                                                                   15АП-1160/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2009 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.Н. Малыхиной

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крючковой М.В.

при участии:

от истца заявителя -  ООО «ТД «Полтавский»: Задерей П.И., паспорт: серия 03 03 № 210167, выдан ПВС УВД Прикубанского округа г.Краснодара 03.08.2002; Задерей Л.А., паспорт: серия 03 05 № 094271, выдан ПВС УВД Прикубанского округа г.Краснодара 23.12.2003;

от заинтересованных лиц: явка представителей не обеспечена, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  уведомлены надлежаще (уведомления № 65815, 65816);

от третьих лиц: от Одинцовой Л.В. – представитель Шахметова Е.В., паспорт: серия 03 06 № 404748, выдан УВД Карасунского округа г.Краснодара 29.12.2006 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Т/Д "Полтавский" КХП

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 23.12.2008 года по делу № А32-21276/2007,

принятое в составе судьи Федькина Л.О.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "Полтавский" КХП

к заинтересованным лицам: Управлению федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю

при участии третьего лица: Одинцовой Ларисы Владимировны

о признании незаконными результатов межевания, действий

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ТД "Полтавский" КХП (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, ФГУ "Земельная кадастровая палата" (далее – ответчики) о  признании незаконными:

- результаты межевания  по материалам дела № 36-9681 Комитета по земельным ресурсам и землеустройству  земельного участка № 395 по ул.Северной г. Краснодара;

- действия ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю  по осуществлению кадастрового учета  недостоверных данных  по границам земельного участка № 395 по ул.Северной г. Краснодара;

- обязать Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю и УФАКОН ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю внести изменения в кадастровый учет земельного участка № 395 по ул.Северной г. Краснодара государственный учетный номер (кадастровый номер) 23:43:03 10024:0027 площадью 691 кв.м. в части длины линий поворотных точек границ участка 1-6 равной 32,88 метра изменить на 32,05 метра и поворотных точек границ участка 2-3, равной 33,04 метра, изменить на 32,05 метра (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ (т. 2, л.д. 125-130).

Исковые  требования мотивированы тем, что   при межевании земельного участка по  адресу ул.Северная, 395  в г.Краснодаре  площадью 691 кв.м. нарушены права общества, поскольку граница земельного участка  проходит по принадлежащему истцу зданию. Данные действия привели к отсутствию доступа к зданиям и сооружениям, принадлежащим на праве собственности обществу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Одинцова Л.В.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.12.2008 года в иске отказано. Суд указал, что земельный участок по адресу ул.Северная,395 в  г.Краснодаре принадлежит Одинцовой Л.В. на праве собственности. Распоряжением Главы МО г.Краснодар Одинцовой Л.В. разрешено разместить на земельном участке магазин, в связи с чем произведено изменение целевого назначения земельного участка. Земельный участок поставлен на кадастровый учет по материалам межевания и отображен на дежурной кадастровой карте. Суд указал, что решением Первомайского суда г.Краснодара от 15.08.2003 г. установлено, что споров о границах земельного участка не имеется.

ООО ТД "Полтавский" КХП обратилось с апелляционной жалобой на решение суда, указав, что при проведении межевания УФАКОН по КК не учел, что при межевании земельного участка по ул. Северной, принадлежащего Одинцовой Л.В., произошло наложение земельных участков, что нарушило права истца. Суд необоснованно отказал в проведении экспертизы землеустроительной документации. При проведении межевания с ним, как со смежным землепользователем, не были согласованы границы земельного участка. Межевание спорного земельного участка осуществлено с нарушением действующего законодательства, в связи с чем, заявитель жалобы просит решение отменить, иск удовлетворить.

Представитель Одинцовой Л.В. в судебном заседании представила отзыв на жалобу ООО ТД "Полтавский", в котором изложила  позицию относительно поданной жалобы и просила  решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю  направила отзыв, в котором указало,  что действия по проведению кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 10024:0027 соответствовали действующему законодательству. На основании этого, ФГУ просило суд в заявленных в жалобе требованиях отказать. ФГУ "Земельная кадастровая палата" направила также ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие его представителя.

В судебном заседании  представитель ООО ТД "Полтавский"  представила ходатайство о приобщении к материалам дела  копии справки специалиста от 21.04.2009 г., копию  геодезической  съемки от 30.04.2003 г., копию акта и чертежа выноса в натуру границ земельного участка и разбивки осей строений  и трасс инженерных коммуникаций от  31.07.2003 г., копию письма от 26.02.2009 г. № 0857/01-10 УФАКОН  ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю, которые представлялись истцом  при рассмотрении дела № А32-6715/2008-41/279 по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Полтавский  «КХП» об устранении препятствий в пользовании имуществом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  постановлением Главы администрации г. Краснодара от 24.05.1996 № 778 обществу предоставлен в аренду сроком на 5 лет из земель городской застройки земельный участок площадью 2 681 кв.м., в том числе земельный участок площадью 644 кв.м., расположенный в охранной зоне подземных коммуникаций, земельный участок площадью 2120 кв.м., расположенный в пределах красных линий – без права производства строительных и земляных работ, для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы по ул. Северной, 397 в Центральном административном округе.

02.09.1996 между администрацией г. Краснодара и обществом заключен договор аренды земельного участка № 964 сроком на 5 лет до 24.05.2001. Учитывая, что администрацией не заявлено возражений относительно использования земельного  участка обществом после истечения срока действия договора, и фактически после 24.05.2001, общество продолжало использование земельного участка.

Однако, как указывает общество, 20.09.2007 на границе между смежным земельным участком № 395 по ул. Северной г. Краснодара и участком общества обнаружено несоответствие. Общество считает, что межевое дело по участку № 395 по ул. Северной, является недействительным.

В связи с этим общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными названных  результатов межевания по материалам дела № 36-9681 Комитета по земельным ресурсам и землеустройству земельного участка № 395 по ул. Северной г.Краснодара.

Судом установлено, что Одинцова Л.В, является собственником земельного участка, расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Северная д,395, кадастровый номер 23:43:03 10 024 :0027, категория земель: земли населенных пунктов - для размещения торгового центра, площадь 691 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2003 г., на основании договора купли продажи от 28.02 2003 г. и решения Первомайского районного суда от 15.08. 2003г.

Согласно межевому делу по установлению границ земельного участка от 19.02.2001 г., отвод земельного участка произведен 21.02.2001 г. на основании распоряжения Главы администрации Центрального административного округа г. Краснодара № 465 2 р от 08.07.1996 г. Распоряжением Главы муниципального образования г. Краснодар № 2590-р от 05.10.2005 г. Одинцовой Л.В. разрешено разместить магазин в нежилых помещениях и изменено целевое назначение земельного участка.

Одинцова Л.В. стала собственником данного земельного участка на основании договора купли-продажи 28.02.2003 г., и решения Первомайского суда 15.08. 2003 г. (том 1 лист дела 18). Межевое дело было утверждено в 2001 г., границы земельного участка согласованы с предыдущими собственниками, что подтверждается актом.( том 1 лист дела 4-7) Согласно, вышеуказанного акта, границы земельного участка закреплены в натуре забором. Споров о размерах земельного участка у смежных землепользователей не было.

Право на земельный участок возникает у покупателя в тех границах, в которых продавец владел (пользовался) земельным участком до совершения сделки купли-продажи недвижимости, расположенной на нем, и которые зафиксированы в кадастровом плане земельного участка.

Такой вывод обусловлен требованиями ст.552 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с данным Законом государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Причем в соответствии с п. I ст. 14 указанного Закона проведенная государственная регистрация возникновения и, перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о регистрации; проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок -посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.

В соответствии с распоряжением № 145 от 11.03.2008 г., протоколом осмотра территории и актом проверки соблюдения земельного законодательства Одинцовой Л.В. на земельном участке, расположенным по адресу г. Краснодар, ул. Северная, д.395 от 11 марта 2008 г., 26 марта 2008 г., составленными государственным экспертом по использованию и охране земель федерального агентства кадастра объектов недвижимости, нарушений земельного законодательства не выявлено (том 2, лист дела 21; том ,  лист дела 187, 192).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27 мая 2007 г. была назначена государственная экспертиза землеустроительной документации (том 1, лист дела 243). Проведение экспертизы поручено Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю.

Как следует из ответа Управления ФАКОН по Краснодарскому краю, в государственном фонде данных территориального отдела Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю по г. Краснодару (далее ГФД) отсутствует землеустроительная документация по межеванию земельного участка площадью 2681 кв.м. с кадастровым номером 23;43;03 10024:0026, расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д.397. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный земельный участок с декларированной площадью 2681 кв.м. на основании инвентаризационной описи от 29.04.2002 г. Также отсутствует она и на дежурной кадастровой карте.

Земельный участок площадью 691 кв.м. с кадастровым номером 23:43:03 10024:0027, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, д.395, был поставлен на кадастровый учет по материалам межевания с уточненной площадью 691 кв.м. 20.08.2001 г. и отображен на дежурной кадастровой карте. УФАКОН сделан вывод  о невозможности установить факт наложения спорных земельных участков, а также провести экспертизу землеустроительного дела «О предоставлении земельного участка  ТОО «Торговый дом «Полтавский» по ул. Северная, 397» по причине отсутствия необходимой землеустроительной документации общества (том 2, лист дела 2-4).

Таким образом, довод заявителя жалобы о  непроведении экспертизы с целью установления наложения земельных участков отклоняется, поскольку земельный участок заявителя жалобы не прошел кадастровый учет и как объект гражданского оборота отсутствует.                                                                           

В дело представлено решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29 октября 2008 г. по делу № А-32-8921/2008-10/137, из которого следует, что ООО Т/Д «Полтавский» КХП отказано в  требованиях о признании бездействий УФАКОН по Краснодарскому краю по предоставлению выписки сведений государственного земельного кадастра о границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:03 10024:0026, на том основании, что ООО Т/Д «Полтавский» КХП не доказал факт сдачи документов по установлению границ земельного участка на  хранение в архив УФКОН по Краснодарскому краю (том 2, лист дела 133-135).

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявителем не представлено письменных доказательств нарушения его прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности действиями ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю и УФАКОН по Краснодарскому