Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2009 по делу n А32-18952/2008. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

А32-18952/2008

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А32-18952/2008

26 июня 2009 г.15АП-2999/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 июня 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Е.В. Андреевой, Н.Н. Ивановой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от  ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы»:  Вивчарь Станислав Анатольевич (паспорт № 03 04 320109, выдан УВД Прикубанского округа г. Краснодара 19.06.2003г.) по доверенности от 02.03.2009г.,

от ИФНС №1 по г. Краснодару: Коваленко Андрей Викторович по доверенности от 11.01.2009г. №05-07/8, Щербина Владислав Алексеевич  по доверенности от 18.03.2009г. №05-07/372,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г. Краснодару

на решение Арбитражного суда Краснодарского краяот 09 декабря 2008г. по делу № А32-18952/2008-23/215

по заявлению закрытого акционерного общества «Кубаньнефть-Ресурсы»

к Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г. Краснодару

о признании незаконным бездействия, обязании произвести начисление и выплату процентов,

принятое судьей Хахалевой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Кубаньнефть-Ресурсы» (далее – ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по г. Краснодару (далее –ИФНС №1 по г. Краснодару) о признании незаконным бездействия Инспекции ФНС России №1 по г. Краснодару, выразившегося в непринятии мер по начислению и уплате в пользу ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» 1 313 341,43 рублей процентов за нарушение срока возврата сумм НДС, и об обязании инспекции произвести начисление и уплату 1 313 341,43 рублей процентов в пользу общества (с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом к рассмотрению).

Решением суда от 09 декабря 2008г. заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Инспекции ФНС России № 1 по г. Краснодару, выразившееся в непринятии мер по начислению и уплате в пользу Закрытого акционерного общества «Кубаньнефть-Ресурсы» 1 313 341,43 руб. процентов за нарушение сроков возврата сумм НДС. Суд обязал Инспекцию ФНС России №1 по г. Краснодару произвести начисление и уплату в пользу Закрытого акционерного общества «Кубаньнефть-Ресурсы» 1 313 341,43 руб. процентов за нарушение сроков возврата сумм НДС.

Решение мотивировано тем, что Принимая во внимание, что заявление на возврат 3 048 186 рублей НДС было подано заявителем 05.03.2007 года, данная сумма должна была быть возвращена налоговым органом на расчетный счет ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» с учетом указанных выше сроков не позднее 10.04.2007 года (05.03.2007 плюс 14 дней плюс восемь дней плюс 14 дней). Фактически, как было указано ранее, 3 048 186 рублей возвращены заявителю 10.05.2008 года. согласно данным уточенной налоговой декларации по НДС за 3-й квартал 2006 года, представленной в инспекцию 21.06.2007 года, ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» предъявило к вычету 33 241 538 рублей НДС. Из 33 241 538 рублей 3 048 186 рублей были возвращены заявителю 10.05.2007 года, что ранее было установлено судом и подтверждается платежным поручением от 08.05.2007 года № 25, а также выпиской банка из лицевого счета заявителя за 10.05.2007 года. По налоговой декларации (уточненной) по налогу на добавленную стоимость за первый квартал 2007 года было предъявлено к вычету 14 422 730 рублей. Итоговая сумма заявления от 09.10.2007 года за № 469 составила 44 616 082 руб. (33 241 538 -3 048 186+14 422 730). При таких обстоятельствах суд признает несостоятельным довод заинтересованного лица, высказанный устно в судебном заседании, о том, что из заявления от 09.10.2007 года № 469 не представляется возможным установить, какая сумма заявленного возврата приходится на третий квартал 2006 года, и что указанное заявление нельзя принимать в расчет при определении начальной даты возникновения периода просрочки. Последующая передача материалов камеральной проверки в отдел выездных налоговых проверок, на что указывает налоговый орган в своем отзыве, не является законодательно закрепленным основанием, позволяющим пропустить либо продлить срок, отведенный налоговому органу на проведение камеральной налоговой проверки и принятие решения о возмещении НДС.

Не согласившись  принятым судебным актом, налоговая инспекция обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что налоговым органом была применена ст. 78 НК РФ, а не ст. 176 НК РФ, поскольку в заявлении №469 от 09.10.2007г. на возврат была указана сумма 44616082 руб., а в декларации за 3 квартал 2006г. сумма к возмещению 26284501 руб. Сумма  18511840 руб. по заявлению от 22.02.08г. и сумма 2416390 руб. на основании заявления от 12.02.08г. №44 были возвращены на основании ст. 78 НК РФ поскольку заявления были поданы позже деклараций. Судом необоснованно не учтена сумма 10150,82 руб., которая согласно выписке из лицевого счета подлежала возврату в счет обязательства по начислению и уплате процентов за несвоевременный возврат 2426390 руб. НДС.

Представитель налоговой инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что из заявления налогоплательщика было неясно, какие суммы подлежат возврату налогоплательщику.

Представители ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Представителем ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» заявлено ходатайство об отказе от заявленных требований в части признании незаконным бездействия ИФНС №1 по г. Краснодару, выразившегося в непринятии мер по начислению и уплате в пользу ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» 16869,10 руб., а также в части обязания ИФНС №1 по г. Краснодару произвести начисление и уплату в пользу ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» 16869,10 руб. процентов за нарушение сроков возврата сумм НДС.

Представители налоговой инспекции не возражали против удовлетворения ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от заявления полностью или частично.

Согласно ч.5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ заявителя от заявления, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ предусмотрено, что отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу. В силу п. 3 ст. 269 АПК РФ, одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт.

Поскольку отказ от заявленных по делу требований заявлен лицом, уполномоченным на совершение таких действий от имени общества (представителем ООО «Кубаньнефть-Ресурсы» Вивчарь С.А. по доверенности  от 02 марта 2009г., предоставляющей в том числе полномочия на полный или частичный отказ от исковых требований), не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права других лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции принимает отказ от заявленных по делу требований в части требования о признании незаконным бездействия ИФНС №1 по г. Краснодару, выразившегося в непринятии мер по начислению и уплате в пользу ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» 16869,10 руб., а также в части обязания ИФНС №1 по г. Краснодару произвести начисление и уплату в пользу ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» 16869,10 руб. процентов за нарушение сроков возврата сумм НДС.

Из заявления ООО «Кубаньнефть-Ресуры» следует, что обществу известны и понятны последствия прекращения производства по делу, указанные в ч. 3 ст. 151 АПК РФ, выражающиеся в невозможности повторного обращения в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судом апелляционной инстанции также разъяснены представителю ООО «Кубаньнефть-Ресурсы» предусмотренные ч. 3 ст. 151 АПК РФ последствия принятия отказа от иска.

В связи с этим, производство по делу в части требований, от которых отказался заявитель, подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ. Решение суда первой инстанции, в котором требования в указанной части рассмотрены по существу, подлежит отмене.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в остальной части.

Как следует из материалов дела, 19.10.2006г. года ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» представило в Инспекцию ФНС России №1 по г. Краснодару налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за третий квартал 2006 года. Согласно указанной декларации заявителем было предъявлено к вычету 3 048 186 рублей НДС.

05.03.2007г. года ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате 3 166 000 рублей. Указанная сумма на момент подачи поименованного заявления значилась в бухгалтерской отчетности ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» как сумма переплаты по НДС, что подтверждается карточкой счета 68.2 за период 01.10.2006 года по 31.12.2008 года, и включала в себя 3 048 186 рублей НДС, предъявленных к возмещению в составе налоговой декларации по НДС за третий квартал 2006 года.

048 186 рублей НДС были возвращены на расчетный счет ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» 10.05.2007 года, что подтверждается платежным поручением от 08.05.2007 года № 25 и выпиской банка из лицевого счета заявителя за 10.05.2007 года.

В связи с тем, что сумма в размере 3048186 рублей была возвращена заявителю с нарушением  сроков, предусмотренных пунктом  3 статьи 176  НК РФ в редакции федеральных законов от 29.12.2000 года №166-ФЗ и от 28.12.2004 года № 183-ФЗ, ООО «Кубаньнефть-Ресурсы» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований о признании незаконным бездействия налоговой инспекции, выразившегося в неначислении и неуплате обществу 1296472,33 руб.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 176 НК РФ (в редакции Федерального Закона от 29.12.2000 года №166-ФЗ) по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению.

Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства (абзац 2 пункта 3 статьи 176 НК РФ в редакции Федеральных Законов от 29.12.2000 года № 166-ФЗ, от 28.12.2004 года № 183-ФЗ).

Возврат сумм осуществляется органами Федерального казначейства в течение двух недель считая со дня получения указанного решения налогового органа. В случае, если такое решение не получено соответствующим органом Федерального казначейства по истечении семи дней, считая со дня направления налоговым органом, датой получения такого решения признается восьмой день, считая со дня направления такого решения налоговым органом (абзац 3 пункта 3 статьи 176 НК РФ в редакции Федерального Закона от 28.12.2004 года№ 183-ФЗ).

Принимая во внимание, что заявление на возврат 3 048 186 рублей НДС было подано заявителем 05.03.2007 года, данная сумма должна была быть возвращена налоговым органом на расчетный счет ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» с учетом указанных выше сроков не позднее 10.04.2007 года (05.03.2007 плюс 14 дней плюс восемь дней плюс 14 дней). Фактически, как было указано ранее, 3 048 186 рублей возвращены заявителю 10.05.2008 года. Просрочка составила 30 дней.

Судом проверены расчеты процентов за просрочку возврата указанной суммы НДС, произведенные как налоговым органом, так и заявителем, и установлена их достоверность. Размер процентов, подлежащих начислению и уплате в пользу ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы», составил 26 671,63 руб., что не оспаривается налоговым органом: 3 048 186 х (10,5 х 1/360) х 30 = 26 671,63 руб., где 3 048 186 (руб.) - сумма несвоевременно возмещенного НДС;

Уточненная налоговая декларация за 3-й квартал 2006 года была представлена заявителем в Инспекцию ФНС России № 1 по г.Краснодару 21.06.2007 года.

.10.2007 года ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» подало в налоговый орган заявление за № 469 на возврат 44 616 082 рублей НДС по представленным налоговым декларациям за третий квартал 2006 года и первый квартал 2007 года.

Инспекция ФНС России № 1 по г. Краснодару в ответ за заявление ЗАО «Кубаньнефть-Ресурсы» от 09.10.2007 года за № 469 своим решением от 16.10.2007 года за № 7666 отказала заявителю в возврате 44 616 082 рублей НДС со ссылкой на то, что операция по возврату не может быть исполнена, так как проводится камеральная проверка.

Из материалов дела следует, что из 44 616 082 рублей НДС, указанных в заявлении