Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2009 по делу n А53-1841/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

охранных услуг частными охранными предприятиями и отделом вневедомственной охраны, а также просьба пересмотреть вопрос охраны объектов в сторону заключения договоров с отделом. Вневедомственная охрана формулирует свои предложения в письме таким образом, что схема договорных отношений, предлагаемая отделом, воспринимается потребителем как единственно реализуемая и отвечающая требованиям безопасности, то есть иные организации в категоричной форме не отвечают требованиям и, соответственно, у потребителя формируется понятие о невозможности предоставления ими надлежащих услуг.

В этой связи доводы отдела вневедомственной охраны, направленные на переоценку данного вывода, подлежат отклонению как необоснованные.

Исполняя обязательные указания суда кассационной инстанции, суд первой инстанции установил, что отдел вневедомственной охраны относится к хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность, приносящую доход, в связи с чем на него распространяются нормы Закона «О защите конкуренции». Данный вывод суда соответствует позиции кассационной инстанции, высказанной в постановлении от 15.12.2008 г., статье 4 Закона «О защите конкуренции», предусматривающей, что для признания некоммерческой организации хозяйствующим субъектом необходимо наличие факта осуществления ею деятельности, приносящей доход, вне зависимости от того, является ли такая деятельность предпринимательской, а также обстоятельствам дела. Оснований для переоценки данного вывода апелляционный суд не усматривает.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств ненадлежащего исполнения ООО «Вектор» своих обязательств как частного охранного предприятия, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований отдела вневедомственной охраны признается правильным.

Ссылка отдела вневедомственной охраны на отклонение ходатайства ОВО об отложении судебного разбирательства и рассмотрение дела в отсутствие представителей отдела, не является основанием к отмене решения суда, поскольку в силу ст. 158 АПК РФ отложение дела вследствие неявки представителя стороны, извещенной о месте и времени судебного разбирательства, является правом, а не обязанностью суда.

Вопросы привлечения к административной ответственности должностного лица ОВО при УВД г. Таганрога в круг обстоятельств, подлежащих установлению и оценке по настоящему делу (о признании незаконным  решения от 24.12.2007г. и предписания от 24.12.2007г. № 292 Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области) не входят, в связи с чем ссылка заявителя жалобы на то, что данные обстоятельства не были исследованы судом первой инстанции, подлежит отклонению. 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, и полностью соответствует позиции суда кассационной инстанции, изложенной в постановлении от 15.12.2008 г., в связи с чем оснований к его (решения) отмене апелляционной инстанцией не усматривается.

Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Ростовской области от 10 февраля 2009 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           С.И. Золотухина

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

Н.Н. Смотрова