Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n А53-361/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-361/2009

10 июля 2009 г.                                                                                   15АП-4553/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 июля 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Колодько С.В. по доверенности от 16.03.2009,

от ЗАО «имени Ленина» – Соколовской Н.А. по доверенности от 21.08.2008 № 516, ордер № 1089 от 30.06.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия  «Почта России»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от  24 апреля 2009 года по делу № А53-361/2009,

принятое судьёй Петуховой Л.Г.,

по иску федерального государственного унитарного предприятия  «Почта России»

к ответчикам:

Администрации Веселовского района Ростовской области,

закрытому акционерному обществу «имени Ленина»

при участии третьих лиц:

Управления федеральной регистрационной службы по Ростовской области,

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области,

Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области,

Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Ростовской области

о признании права хозяйственного ведения

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее ФГУП «Почта России») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Веселовского района Ростовской области о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение (литер А), занимаемое отделением почтовой связи «Верхнесоленый», расположенное по адресу: Ростовская область, Веселовский район, х. Верхнесоленый, ул. Центральная, 61, общей площадью 32,9 кв.м. в том числе на комнату: №1 площадью 25,3 кв.м. и комнату №2 площадью 7,6 кв.м.

Определениями суда от 16.01.2009 и от 09.02.2009 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Ростовской области; Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области; Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области; ГУПТИ Ростовской области в лице Веселовского филиала; ЗАО «имени Ленина».

Определением суда от 26.02.2009 ЗАО «имени Ленина» исключено из числа третьих лиц и привлечено к участию в деле в порядке ст. 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве второго ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи «Верхнесоленый» с 1978 года занимает спорные нежилые помещения и использует их исключительно для оказания услуг почтовой связи. Документальное подтверждение принадлежности указанных помещений на праве собственности или ином вещном праве отсутствуют. Правовым основанием заявленных требований являются пункт 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1, статьи 2, 24 Федерального закона «О почтовой связи», статья 299 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.04.2009 в иске отказано. Решение суда мотивировано тем, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт отнесения спорных объектов к государственной собственности, в отношении которой проводилось разграничение в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1. Здание, в котором находится спорное помещение, относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности, поэтому действие Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 на спорное имущество не распространяется.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФГУП «Почта России» в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.04.2009 отменить, признать недействительным право собственности ЗАО «имени Ленина» на нежилое помещение (литер А), занимаемое отделением почтовой связи «Верхнесоленый», расположенное по адресу: Ростовская область, Веселовский район, х. Верхнесоленый, ул. Центральная, 61, общей площадью 32,9 кв.м. в том числе на комнату: №1 площадью 25,3 кв.м. и комнату №2 площадью 7,6 кв.м. и признать право хозяйственного ведения истца на указанные помещения. Истец указал, что по смыслу Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1 спорные помещения, используемые для размещения отделения почтовой связи, в процессе разграничения государственной собственности должны были быть закреплены за организацией почтовой связи. Установив, что на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени спорные помещения использовались предприятием связи, суд первой инстанции пришел к необоснованному выводу о том, что данное недвижимое имущество относилось к объектам колхозно-кооперативной собственности. С учетом положений Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 и статьи 24 Федерального закона «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи и средства почтовой связи являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они состоят и не подлежат приватизации. Учитывая, что на момент создания ФГУП «Почта России» спорные помещения находились в его фактическом владении (с 1978 года), с этого момента у предприятия возникло право хозяйственного ведения на него.

ЗАО «имени Ленина» и Администрация Веселовского района в отзывах апелляционную жалобу не признали, просили решение Арбитражного суда Ростовской области оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, поскольку спорное помещение с момента ввода в эксплуатацию являлось собственностью колхоза им.Ленина и положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 №3020-1 к данному имуществу не применимы. Приватизация имущества при реорганизации колхоза имени Ленина не производилась, поскольку имущество колхоза являлось его собственностью. Заявленное в апелляционной жалобе требование о признании недействительным права собственности ЗАО «имени Ленина» на спорное имущество не являлось предметом рассмотрения суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца апелляционную жалобу поддержала, просила решение Арбитражного суда Ростовской области отменить, удовлетворить исковые требования. Дополнительно пояснила, что почта занимает спорные помещения с 1978 года, что подтверждается справкой об установлении телефона в ОПС «Верхнесоленый».

Представитель ЗАО «имени Ленина» апелляционную жалобу не признала, просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Дополнительно пояснила, что спорные помещения были предоставлены ОПС «Верхнесоленный» в 1978 году, когда был образован Веселовский район, а необходимого для размещения почты помещения у органов исполнительной власти не было. Помещения были предоставлены почте по решению правления колхоза, однако документальные подтверждения такого решения отсутствуют ввиду их утраты за давностью лет.

Администрация Веселовского района Ростовской области, Управление федеральной регистрационной службы по Ростовской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области,  Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области, Государственное унитарное предприятие технической инвентаризации Ростовской области в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания в согласно статьям 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002г. №1227-р и является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министром Российской Федерации по связи и информатизации Российской Федерации от 11.02.2003 № ПР-П5-815 (т.1,л.д.10-22).

Управление федеральной почтовой связи Ростовской области является филиалом ФГУП «Почта России» в состав которого входит Аксайский почтамт, одним из структурных подразделений которого является отделение почтовой связи «Верхнесоленый».

Из справки начальника Аксайского почтамта от 29.10.2008 № 6.1.1.8.2.1.2/992 усматривается, что отделение почтовой связи «Верхнесоленый» ФГУП «Почта России», занимает нежилое помещение в здании литер А расположенном по адресу: Ростовская область, Веселовский район, х.Верхнесоленый, ул. Центральная, 61, состоящее из двух помещений: №1 операционный зал площадью 25,3 кв.м. и №2 страховая кладовая площадью 7,6 кв.м. (л.д.31-32).

Из сообщений об отказе в предоставлении информации от 02.10.2008 № 09/017/2008-454, от 22.01.2009 №№ 09/003/2009-199, 09/003/2009-200 следует, что на указаны даты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствовали сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) на объект недвижимости – ОПС Верхнесоленый, расположенный по адресу: Ростовская область, Веселовский район, х.Верхнесоленый, ул.Центральная, 61, а также на комнаты №№ 1,2, расположенные в указанном здании (л.д.35, 47-48).

Согласно письму Веселовского филиала ГУПТИ РО и технического паспорта следует, что сведения о правообладателях и правоустанавливающих документах на спорные помещения в организации технической инвентаризации отсутствуют (л.д.34, 44, 121-123).

Из ответа начальника Веселовского ЛТУ (л.д.33) следует, что телефонная точка 64369 была установлена в ОПС «Верхнесоленый», расположенном по адресу х.В-оленый ул.Центральная, 61 с момента образования Веселовского района (1978 год).

В подтверждение факта размещения отделения почтовой связи в спорных помещениях истец представил также акт от 20.10.2008 о месте размещения почтового отделения связи (л.д. 40).

ФГУП «Почта России», считая, что помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Верхнесоленый» и используемое для оказания услуг почтовой связи, относится к федеральной собственности, обратилось с иском в арбитражный суд.

В силу пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 государственные и муниципальные предприятия пользуются правами, предоставленными законом собственнику, на судебную защиту закрепленного за ними на праве хозяйственного ведения или оперативного управления имущества, включая право на предъявление виндикационного и негаторного исков, в том числе и в отношении собственника указанного имущества.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что акт ввода в эксплуатацию здания почтового отделения связи «Верхнесоленый» в архиве не сохранился. По данным Аксайского почтамта, спорные помещения истец занимает с 1978 года. С учетом изложенного, для определения оснований возникновения прав истца на спорное имущество подлежит анализу законодательство, действовавшее на момент начала использования спорных помещений для целей размещения узла связи.

Гражданский кодекс РСФСР 1964 года относил государственную (общенародную) собственность, колхозно-кооперативную собственность и собственность профсоюзных и иных общественных организаций к формам социалистической собственности.

В соответствии со ст.95 ГК РСФСР государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

В соответствии со статьей 93.1 Гражданского кодекса РСФСР 1964г. имущество, закрепленное за государственными организациями, состоит в оперативном управлении этих организаций, осуществляющих в пределах, установленных законом, в соответствии с целями их деятельности и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения имуществом.

Объекты недвижимости, в том числе нежилые помещения, созданные до 1991 года (до вступления в силу Закона РСФСР от 24.12.90 № 443-1 «О собственности в РСФСР»), используемые для осуществления задач государства, по общему правилу относятся к государственной собственности, если не будет доказано, что эти объекты принадлежали колхозно-кооперативным или общественным организациям либо их правопреемникам либо не будет доказано, что эти объекты были отчуждены государством.

В соответствии со ст.99, 100 ГК РСФСР колхозы владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями). Право распоряжения имуществом, составляющим собственность колхозов, иных кооперативных организаций, их объединений, принадлежит исключительно самим собственникам. Собственностью колхозов являются средства производства и иное имущество, необходимое им для осуществления уставных