Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.07.2009 по делу n А32-2480/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Коносамент № EGALX031048F0800000195 от 02.05.08 № EGALX011055S0800009828 от 22.04.08;

- ДТС-1;

- Инвойс № 828 от 22.04.08;

- Карточка учета;

- ДУ 10317060/03052008/0024594;

- Док-ты о предоплате;

- Договор Фрахта 27-RUS от 24.02.07, Доп. 1 от 01.10.07;

- Приложения на поставку № 67 от 22.04.08; -Фрахтовый инвойс № 1073 от 22.04.08;

- Срт. происхождения формы А;

- Прайс-лист.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 7 060 259,1 руб., таможенные платежи – 1 599 732,98 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможней, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 05.05.08 г., бланк № 5879008), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 2 100 999,33 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

05.05.08 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 2 100 999,33 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/040508/0009230. Таможенной распиской подтверждено зачисление 2 100 999,33 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0480453).

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 05.05.08 г. № 1 о предоставлении в срок до 05.06.08 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным / идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомление от 05.05.08 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 05.05.08 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей. ООО «Овощторг» представило часть запрошенных документов, а именно: ГТД №10317060/040508/0009230 с приложениями и инвойсами (№1073 от 22.04.08, № 828 от 22.04.08); контракт № RUS/EG/EL/08/003 от 02.02.08; договор № 27-RUS от 30.07.08; договор поставки № 04/03 от 02.05.08; договор поставки № 01/12-07 от 10.12.07; договор № 01/03 от 01.03.07; договор № 01/03/07 от 01.03.07; договор № 01/03/08 от 01.03.08; накладные на вну­треннее перемещение товара № 853 -912; счета -фактуры № 127, № 144; товарные накладные № 127,144; ТТН № 127/1-127/29,144/1-144/23; карточки счетов (41, 52, 60, 62 ); расчёт цены реализации; счета- фактуры № 788, № 757, № 1458; банковская выписка (250000$, 200000$, 66650 $); платёжное поручение № 87 от 08.04.08, № 8 от 08.04.08, № 4 от 06.05.08.

Таможня своим письмом сообщила обществу о том, что предоставленные им дополнительные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость и избранный первый метод определения таможенной стоимости товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 27.09.08 г., бланк № 11111111, ДТС-2 от 27.09.08 г., бланк б/н) в соответствии с ГТД №10318030/030508/0001383, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 16 450 200,2 руб., и обществу было доначислено 2 100 999,33 руб. таможенных платежей.

04.05.08 г. было произведено таможенное оформление поставки товара – картофель молодой, свежий сорт «Спунта», средний вес нетто 1 полимерного мешка около 25 кг., производитель «ЭЛ ЭМАН», Египет, вес брутто – 333 795 кг., по ГТД № 10317060/040508/0009194. Декларант (заявитель) определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены:

- Контракт № Rus/ EG/E1/08/003 от 02.02.08;

- Паспорт сделки 08020016/0457/0018/2/0;

- Коносамент № 03 от 24.04.08;

- ДТС-1;

- Инвойс№25 от 11.04.08;

- Карточка учета;

- ДУ 10317060/03 052008/0024586;

- Док-ты о предоплате;

- Договор Фрахта 27-RUS от 24.02.07, Доп. 1 от 01.10.07;

- Приложения на поставку № 65 от 22.04.08;

- Фрахтовый инвойс № 1071 от 22.04.08;

- Срт. происхождения формы А;

- Прайс-лист.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, составила 2 013 009 руб., таможенные платежи – 455 910,76 руб.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была им условно откорректирована (КТС-1 от 04.05.08 г., бланк № 5879007), также таможенным органом был рассчитан размер обеспечения уплаты таможенных платежей, который составил 588 998,70 руб., и был осуществлен условный выпуск товара.

04.05.08 г. обществом в связи с условной оценкой таможенной стоимости было подано заявление о зачете 588 998,70 руб. авансовых платежей, в счет обеспечения уплаты дополнительно начисленных платежей по ГТД № 10317060/040508/0009194. Таможенной распиской подтверждено зачисление 588 998,70 руб. в качестве залога обеспечения уплаты таможенных платежей (ТР 0088927).

Таможней в адрес общества были направлены:

- запрос от 04.05.08 г. № 1 о предоставлении в срок до 04.06.08 г. дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости, а именно: экспортной декларации страны отправления с переводом; прайс-листа производителя; пояснений по условиям продаж; сведений о затратах на реализацию и доставку на территории РФ, прибыли, о стоимости сырья, о технологических затратах; ценовой информации по однородным / идентичным товарам; банковских платежных документов по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам;

- уведомление от 04.05.08 г., б/н об обеспечении уплаты таможенных платежей по расчету либо предоставлении запрашиваемых документов в соответствии с вышеуказанным запросом;

- требование от 04.05.08 г., б/н о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров в соответствии с предложенным расчетом, предоставления запрашиваемых документов либо осуществления оплаты таможенных платежей.

Общество представило часть запрошенных документов, а именно: ГТД № 10317060/040508/0009194 с приложениями и инвойсами(№ 1071 от 22.04.08, № 25 от 24.04.08); контракт № RUS/EG/EL/08/003 от 02.02.08; договор № 27-RUS от 30.07.08; договор поставки № 01/04/08 от 07.04.08; договор поставки № 01/12-07 от 10.12.07; договор № 01/03 от 01.03.07; договор № 6-Э-2 от 02.05.07; договор № 01/03/08 от 01.03.08; накладные на вну­треннее перемещение товара № 913 -929; счета -фактуры № 137 -140, 145; товарные наклад­ные № 137 -140, 145; ТТН№ 137/6, 138/1-138/6, 139/1 -139/6, 140, 14; карточки счетов (41, 52, 60, 62 ); расчёт цены реализации; счета- фактуры № 311, № 790, № 1436; банковская выписка ( 30000 $, 250000$);

Таможня своим письмом сообщила обществу о том, что предоставленные им дополнительные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость и избранный первый метод определения таможенной стоимости товара.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом определения таможенной стоимости.

Таможней была самостоятельно определена таможенная стоимость задекларированного товара по шестому методу (КТС-1 от 27.09.08 г., бланк № 22222222, ДТС-2 от 27.09.08 г., бланк б/н) в соответствии с ГТД №10318030/030508/0001383, в связи с чем таможенная стоимость товара составила 4 645 405,38 руб., и обществу было доначислено 588 998,7 руб. таможенных платежей.

В связи с корректировкой таможенной стоимости по указанной ГТД обществу было выставлено требование от 12.01.09 г. № 12 об уплате таможенных платежей в размере 3 958 905, 68 руб. и пени в размере 202 296, 64 руб.

29.10.08 г. таможней было принято решения № 1083 о зачете денежных средств, в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей в размере 3 958 905, 68 руб.

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в применении первого метода.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода. П. 2 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» установлено,

что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 настоящего Закона, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 настоящего Закона, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 настоящего Закона.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 настоящего Закона.

В силу п. 3 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации.

Процедура определения таможенной стоимости товаров должна быть общеприменимой, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров.

Кроме того, в силу п.п. 5, 6 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» положения настоящего Закона не могут рассматриваться как ограничивающие полномочия таможенных органов проверять в порядке, предусмотренном таможенным законодательством РФ, подлинность документов, представленных декларантом в целях определения таможенной стоимости товаров, и достоверность содержащихся в них сведений. В целях обеспечения законности, единообразия и беспристрастности определения таможенной стоимости ввозимых товаров не должна использоваться произвольная или фиктивная таможенная стоимость товаров.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4 названной статьи, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между