Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу n А53-4415/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

10319000/171007/73, 10319000/111007/763, 10319000/031007/56, 10319000/101007/59, 10319000/101007/58, 10319000/111007/64, 10319000/111007/65, 10319000/111007/66, 10319000/161007/67, 10319000/161007/68, 10319000/161007/69, 10319000/161007/670, 10319000/171007/72, 10319000/171007/74, 10319000/171007/75, 10319000/171007/76 об отмене в порядке ведомственного контроля решений таможенного поста Морской порт Таганрог по таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Метем Плюс" по ранее указанным ГТД, а также решения N 10319000/2010207/115, 10319000/081107/92, 10319000/081107/95, 10319000/201207/110, 10319000/201207/112, 10319000/111007/62, 10319000/181007/78, 10319000/181007/77, 10319000/081007/57, 10319000/291007/82, 10319000/291007/81, 10319000/101007/61, 10319000/201207/116, 10319000/101007/60, 10319000/081107/90, 10319000/201207/114, 10319000/081107/93, 10319000/201207/117, 10319000/201207/113, 10319000/201207/111, 10319000/201207/118, 10319000/081107/94, 10319000/081107/91 об отмене решений таможенного поста Морской порт Таганрог о предоставлении преференций, связанных со страной происхождения товаров, оформленных ООО "Метем Плюс" по ГТД.

Указанные решения таможни были оспорены обществом в судебном порядке.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правильно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации к таким сведениям относятся, в том числе, сведения о таможенной стоимости товара.

На основании п.п. 1, 2 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В силу и. 5 ст. 323 Таможенного кодекса Российской Федерации при отсутствии данных, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии со статьей 12 Закона РФ № 5003-1 от 21.05.1993г. «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, производится путем последовательного применения следующих методов: по цене сделки с ввозимыми товарами; по цене сделки с идентичными товарами; по цене сделки с однородными товарами; вычитания стоимости; сложения стоимости; резервного метода. Основным критерием для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 Закона (то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию, включая дополнительные начисления к ней, установленные ст. 19.1 Закона).

При таможенном оформлении товара таможенному органу заявителем были предоставлены контракты № 61 от 20.12.06, № 62 от 20.12.05, № 71 от 25.12.06, № 72 от 25.12.06, заключённые между ООО «Метем Плюс» (Россия, г. Москва) и ОсОО «ДиТас» (Киргизстан, г. Бишкек) на поставку ферросиликомарганца марки МнС-17 ГОСТ 4756-91 и ферромарганца среднеуглеродистого марки ФМН-88 ГОСТ 4755-91, производства АО «Зестафонский завод ферросплавов» (Грузия, г. Зестафони), а также контракт №8 от 17.11.2006 заключённый между ООО «Метем Плюс» (Россия, г. Москва) и ООО «Элтек» (Украина) на поставку ферросиликомарганца.

Контрактные условия поставки товара: CFR – порт Таганрог (Россия). Доставка товара осуществляется по маршруту порт Поти (Грузия) – порт Таганрог (Россия).

Отправителем товара является АО «Зестафонский завод ферросплавов» (Грузия, г. Зестафони), получателем – ООО «Метем Плюс» (Россия, г. Таганрог).

Согласно условиям контрактов № 62 и № 71 цена на ферросиликомарганец устанавливается в размере 397 долларов США за тонну; согласно условиям контрактов № 61 и № 72 цена на ферромарганец устанавливается в размере 607 долларов США за тонну.

Цена на ферросиликомарганец, поставляемый по контракту № 68 от 17.11.2006 с ООО «Элтек», устанавливается в размере 400 долларов США за тонну.

Таможенной службой Грузии были предоставлены копии экспортных деклараций и контрактов на ферромарганец и ферросиликомарганец №SG01660 от 20.10.2006г., №SG01720 от 08.11.2006г., SG01780 от 15.11.2006г., SG00250 от 22.08.2006г., SG01610 от 22.09.2006г., №SG01760 от 15.11.2006г., №SG00220 от 24.07.2006г., заключённых между АО «Зестафонский завод ферросплавов» (продавец-поставщик) и швейцарской фирмой «Stemcor Georgia AG» (покупатель), №LLG12/12.06 от 12.12.2006г., заключенного между АО «Зестафонский завод ферросплавов» (продавец-поставщик) и сейшельской фирмой «Rolena Enterprises» (покупатель), №0107G-D от 23.01.2007, заключенного между «Georgia Manganese Ltd» (продавец-поставщик) и сейшельской фирмой «Dafinet Investments» (далее именуемые - экспортные контракты).

Согласно экспортным контрактам, товар ферромарганец и ферросиликомарганец приобретался указанными фирмами по контрактам: №SG01660 от 20.10.2006г., №SG01780 от 15.11.2006г., №SG01610 от 22.09.2006г., №SG00250 от 22.08.2006г. – 680 долларов США за тонну ферросиликомарганца, №SG01720 от 08.11.2006г., №SG01760 от 15.11.2006г., - и 850 долларов США за тонну ферромарганца, №SG00220 от 24.07.2006г. – 500 долларов США за тонну ферросиликомарганца, №LLG12/12.06 от 12.12.2006г. – 550 (инвойсы от 18.04.2007г. №20, от 31.12.2006г. №100) долларов США за метрическую тонну ферросиликомарганца и 860 (инвойсы от 12.02.2007г. №05, от 31.12.2007г. №101) долларов США за метрическую тонну ферромарганца, №0107G-D от 23.01.2007г. с фирмой «Dafinet Investments» 710 долларов США за тонну ферросиликомарганца (силикомарганца) (инвойсы от 06.02.2007г. №04, от 17.02.2007г.) и 1090 долларов США за тонну ферромарганца (инвойс от16.02.2006г. №06).

Как следует из товаросопроводительных документов (форма 2, SHIPPING DOCUMENT), сертификатов о происхождении товара формы СТ-1, предоставленных при таможенном оформлении товара в Таганрогской таможне, а также из экспортных деклараций, предоставленных таможенной службой Грузии, ферромарганец и ферросиликомарганец, закупаемые фирмами «Stemcor Georgia AG», «Rolena Enterprises», «Georgia Manganese Ltd» по экспортным контрактам, экспортировался из Грузии в Россию в адрес ООО «Метем Плюс». О данном факте свидетельствует указание ООО «Метем Плюс» в качестве получателя (грузополучателя, импортера) в указанных документах.

Стоимость ввозимого товара, указанная в контрактах №№ 61, 62, 68, 71, 72, и заявленная при таможенном оформлении товара, значительно меньше той стоимости, по которой данный товар закупался фирмами «Stemcor Georgia AG», «Rolena Enterprises», «Georgia Manganese Ltd»: 347 и 400 долларов США за тонну ферросиликомарганца против 710, 680, 550 долларов США по экспортным контрактам, а также 607 долларов США за тонну ферромарганца против 1090, 850 долларов США по экспортным контрактам.

Тот факт, что товар, поставляемый по экспортным контрактам, является тем самым товаром, который поставлялся на основании контрактов №№ 61, 62, 68, 71, 72, подтверждается не только товаросопроводительными документами (форма 2, SHIPPING DOCUMENT), сертификатами о происхождении товара формы СТ-1, и экспортными декларациями, но и фактом наличия договоров комиссии между ОсОО «ДиТас» (ООО «Элтек») и фирмами «Stemcor Georgia AG», «Rolena Enterprises», «Georgia Manganese Ltd». Факт приобретения товара по экспортным контрактам фирмами «Stemcor Georgia AG», «Rolena Enterprises», «Georgia Manganese Ltd» для ОсОО «ДиТас» и ООО «Элтек» подтверждается самим заявителем.

Анализ таможенного оформления идентичных товаров «ферросиликомарганец МНС-17» (код ТН ВЭД России – 7202300000) и «ферромарганец ФМН-88» (код ТН ВЭД России – 7202190000) производства Грузии, проведенный таможенным органом показал, что ферросиликомарганец марки МНС-17 и ферромарганец марки ФМН-88, производства АО «Зестафонский завод ферросплавов» поставлялся в Россию по ценам, значительно выше заявленных заявителем.

Как указано в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.07.2005 № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров», признаки недостоверности сведений о цене сделки могут проявляться в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таковых -данных иных официальных или общепризнанных источников информации.

Стоимость товара, заявленная заявителем, и содержащаяся в контрактах №№ 61, 62, 68, 71, 72, значительно меньше стоимости данного товара, по которой он был продан непосредственно от производителя, значительно меньше стоимости идентичного товара, содержащейся в базе данных таможенных органов «Мониторинг-Анализ», а также журнале «Дайджест».

Как следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 19 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено.

В данном случае имеет место продажа товара ОсОО «ДиТас» и ООО «Элтек» по контрактам №№ 61, 62, 68, 71, 72, по цене, значительно более низкой, чем цена, по которой данные товары закупались указанными организациями непосредственно у производителя (посредством договора комиссии). Указанное обстоятельство дает основание полагать, что цена товаров, заявленная декларантом при таможенном оформлении, либо продажа указанных товаров зависят от соблюдения определенных условий, которые обуславливают тот факт, что закупочная цена товара значительно превышает цену этого товара при его продаже ООО «Метем Плюс».

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о занижении заявителем таможенной стоимости товара и о неправомерном использовании декларантом метода определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ним, так как это противоречит требованиям пункта 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 12 и подпункта 2 пункта 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе, в связи с чем, действия таможенного поста Морской порт Таганрог, выразившиеся в согласии с избранным декларантом методом определения таможенной стоимости товара (по стоимости сделки с ввозимым товаром) и о правильности определения заявленной декларантом таможенной стоимости этого товара было принято в нарушение требований пункта 3 статьи 153, пунктов 4 и 5 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, таможенный орган доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара. Корректировка таможенной стоимости ввезенного товара не является предметом данного судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», зона свободной торговли - таможенные территории, на которых в соответствии с международным договором с одним или несколькими государствами либо группами государств отменены таможенные пошлины и другие меры ограничения внешней торговли товарами, происходящими с данных таможенных территорий, в отношении практически всей внешней торговли такими товарами в пределах данных таможенных территорий.

15.04.1994 года между государствами - участниками СНГ: Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Молдова, Российской Федерацией. Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Грузия - было заключено Соглашение «О создании зоны свободной торговли», в статье 1 которого указано, что Договаривающиеся Стороны для достижения целей настоящего Соглашения обеспечат взаимодействие в решении конкретных задач первого этапа создания Экономического союза, направленных на постепенную отмену таможенных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие, и количественных ограничений во взаимной торговле.

Статьей 34 Закона РФ «О таможенном тарифе» предусмотрено, что под тарифной льготой (тарифной преференцией) понимается предоставляемая на условиях взаимности или в одностороннем порядке при реализации торговой политики Российской Федерации льгота в отношении товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации в виде возврата ранее уплаченной пошлины, освобождения от оплаты пошлиной, снижения ставки пошлины, установления тарифных квот на преференциальный ввоз (вывоз) товара.

Пунктом 1 Приказа ГТК РФ от 31.12.2003 г. № 1587 «О некоторых вопросах определения страны происхождения товаров из государств-участников Соглашения о создании зоны свободной торговли» предписано применять Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года, для определения страны происхождения товаров из государств -участников Соглашения о создании зоны свободной торговли.

Согласно пункту 9 указанных Правил определения страны происхождения товаров товар пользуется режимом свободной торговли на таможенных территориях государств -участников Соглашения. если он соответствует критериям происхождения, установленным данными Правилами, а также:

а) экспортируется на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения, и резидентом другого государства – участника