Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2008 по делу n А32-19603/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения,Удовлетворить ходатайство (заявление) (АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-19603/2007-12/262

05 марта 2008 г.                                                                                     15АП-569/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотрова Н.Н.

судей С.И. Золотухина, Н.Н. Иванова

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Черняк Е.В.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (извещение № 16724 вручено 29.02.08г.)

от заинтересованного лица: представитель не явился (извещение № 16725 вручено 19.02.08г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 октября 2007 г. по делу № А32-19603/2007-12/262

по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ в Тимашевском районе Краснодарского края

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Техсервис» о взыскании 95 809,59 рублей недоимки и пени по страховым взносам, принятое судьей Савченко Л.А.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края (далее - УПФР) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Техсервис» (далее - общество) 95 809 руб. 59 коп., из них: 89 048 руб. - задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчётный период – 2006 год, в том числе: 87 294 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 1 754 руб. - по накопительной части трудовой пенсии, 6 761 руб. 59 коп. – пени за просрочку уплаты страховых взносов с 06.05.06г. по 18.06.07г за отчётные периоды: 1 квартал 2006 г., полугодие 2006г., 9 месяцев 2006г. и расчётный период – 2006г., в том числе: 6 615 руб. 19 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 146 руб. 40 коп. - по накопительной части трудовой пенсии, 

Решением суда от 24.10.07г. заявленные требования удовлетворены частично: задолженность по страховым взносам взыскана в заявленном УПФР размере, пени взысканы в сумме 1 963 руб. 50 коп. за просрочку уплаты страховых взносов за расчётный период – 2006 год за период с 15.04.07г. по 18.06.07г., из них: 1 924 руб. 83 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 38 руб. 67 коп. - по накопительной части трудовой пенсии, полном объёме. В оставшейся части требование о взыскании пеней отклонено со ссылкой на то, что в части пеней, начисленных за период с 06.05.06г. по 16.12.06г., УПФР пропущен установленный ст. 48 НК РФ срок их взыскания в судебном порядке, а за период с 16.12.06г. по 14.04.07г. – УПФР не доказало обоснованность их предъявления обществу в заявленном размере.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа во взыскании пеней, УПФР обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда  в указанной части и взыскать сумму пеней в заявленном УПФР размере. Жалоба мотивирована тем, что срок на взыскание пеней УПФР не пропущен, поскольку его следует исчислять с 15.04.07г. – даты наступления обязанности по уплате пеней за расчётный период – 2006 год, в который включаются отчётные периоды: 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2006 года. В части отказа во взыскании пеней, начисленных за период просрочки с 16.12.06г. по 14.04.07г. УПФР возражает против выводов суда, ссылаясь на то, что к требованию об уплате этих пеней прилагались расчёты пени поквартально с 06.05.06г. по 18.06.07г.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Общество и УПФР, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своих представителей в судебное заседание не направили, УПФР известило суд о возможности рассмотрения жалобы без участия его представителя, представило пояснения по жалобе и истребованные судом документы.

Суд апелляционной инстанции на основании ч.ч. 2, 3 ст. 156 АПК РФ признал возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, поскольку в материалах дела имеется необходимая совокупность доказательств, позволяющая учесть при рассмотрении жалобы все имеющие существенное значение обстоятельства дела и участвующие в деле лица реализовали свои процессуальные права по доведению до сведения суда своих позиций по делу в полном объёме.

Общество отзыва на апелляционную жалобу не представило, ходатайства о пересмотре решения суда первой инстанции в полном объёме не заявило.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции на основании ч.5 ст.268 АПК РФ пересматривает решение по делу в той части, в которой против него возражает УПФР – в части отказа во взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов за период с 06.05.06г. по 14.04.07г.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица 05.08.04г. ИМНС России по Тимашевскому району Краснодарского края и  по состоянию на дату рассмотрения дела является действующим юридическим лицом (л.д. 12-12-15). Согласно п. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации «Об обязательном пенсионном пенсионом страховании в Российской Федерации» от 15.12.01г. № 167-ФЗ (далее – закон № 167-ФЗ) общество является страхователем, плательщиком страховых взносов в бюджет Пенсионного Фонда РФ, в связи с чем  оно зарегистрировано в органе Пенсионного фонда РФ.

18.06.07г. УПФР принято и направлено обществу требование № 396, которым обществу предлагалось в срок до 06.07.07г. уплатить в добровольном порядке 89 048 руб. - задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчётный период – 2006 год, в том числе: 87 294 руб. - по страховой части трудовой пенсии, 1 754 руб. - по накопительной части трудовой пенсии,  6 761 руб. 59 коп. – пени за просрочку уплаты страховых взносов с 06.05.06г. по 18.06.07г за отчётные периоды: 1 квартал 2006 г., полугодие 2006г., 9 месяцев 2006г. и расчётный период – 2006г., в том числе: 6 615 руб. 19 коп. - по страховой части трудовой пенсии, 146 руб. 40 коп. - по накопительной части трудовой пенсии (л.д.7).

20.006.07г. требование, направленное заказной корреспонденцией с извещением о вручении № 33689,вручено представителю общества (секретарю) (л.д. 8).

Общество в установленный УПФР срок задолженность по страховым взносам и пени не уплатило.

26.09.07г. УПФР направило в Арбитражный суд Краснодарского края заявление о взыскании с общества указанных в требовании № 369 от 18.06.07г. задолженности и пени в судебном порядке (л.д. 2-3, 22).

24.10.07г. решением суда первой инстанции требования УПФР в части взыскания задолженности были удовлетворены в полном объёме, а требования о взыскании пеней - частично. Отказ во взыскании пеней в полном объёме  послужил основанием для обжалования решения в указанной части УПФР в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, оценив решение суда первой инстанции в оспариваемой части, суд апелляционной инстанции установил, что суд первой инстанции при отказе во взыскании пеней за период с 06.05.06г. по 16.12.06г. основывался на неверном толковании положений ст.ст. 70, 48 НК РФ, ст.ст. 23, 26  закона № 167-ФЗ при исчислении срока на взыскание заявленных УПФР пеней в судебном порядке, однако, это не повлекло принятия неправильного решения.

В частности, как следует из мотивировочной части решения, указанный срок суд исчислял путём обратного отсчёта от даты направления УПФР заявления о взыскании пеней в суд  -26.09.07г. - следующих периодов: 6 месяцев на дату подачу заявления в суд, установленных ст. 48 НК РФ (получается – 26.03.07г.), 10 дней на добровольное исполнение требования об уплате пеней (получается – 16.03.07г.) и  3 месяцев на выставление требования, установленных ст. 70 НК РФ (получается – 16.12.06г.). Исходя из этого расчёта, суд пришёл к выводу о том, что последним днём подачи заявления о взыскании пеней в судебном порядке является 17.12.06г.

Однако, суд первой инстанции при этом не учёл, что, как следует из представленного УПФР расчёта, общая сумма заявленных ко взысканию пеней за период с 06.05.06г. 18.06.07г. состоит из сумм пеней, начисленных за просрочку уплаты страховых взносов последовательно за все входящие в состав расчётного периода «2006 год» отчётные периоды (1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2006 года) нарастающим итогом, с даты наступления у общества обязанности по уплате страховых взносов за каждый отчётный период  в отдельности, с включением при этом в расчётную базу для начисления пени за соответствующие отчётные периоды задолженности по страховым взносам за предыдущие отчётные периоды (л.д. 18-20).

В связи с изложенным, при выяснении вопроса о соблюдении УПФР срока на взыскание пеней за просрочку уплаты страховых взносов в судебном порядке, суд должен был исчислять установленные ст.ст. 70, 48 НК РФ сроки с даты наступления у общества обязанности по уплате страховых взносов за каждый отчётный и расчётный периоды, за просрочку уплаты которых начислены пени, в отдельности.

Исходя из этого, при рассмотрении вопроса о правомерности требования УПФР о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов суд первой инстанции должен был руководствоваться следующим.

В соответствии со п.п. 1 п. 1 статьи 6 закона № 167-ФЗ обществом является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 этого же закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (ст. 26 закона N 167-ФЗ). Пенями признается денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом сроки. Сумма пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 26 закона № 167-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, начисляются пени. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пунктом 2 ст. 25 закона N 167-ФЗ установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Это, в частности, означает необходимость подтверждения в судебном порядке обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, оснований для взыскания суммы пени, полномочий органа, обратившегося с требованием о взыскании, правильности расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу ст. 2 данного Закона правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пеней, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения ст.ст. 48 и 70 НК РФ.

В соответствии со ст. 70 НК РФ при неуплате плательщиком взноса в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления установленного законодательством срока уплаты.

Согласно п.3 ст. 48 НК РФ (с учетом положений п.12 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" и п. 6 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации"), при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности, заявление о её взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ в редакции Федерального закона Российской Федерации от 27.07.06г. № 137-ФЗ, пропущенный по уважительной причине срок на подачу такого заявления может быть восстановлен судом, однако, данная редакция вступила в действие с 31.01.07г. и, соответственно, не распространяется на сроки подачи заявления о взыскании в судебном порядке недоимки, обязанность по оплате которой возникла до 31.01.07г., и пени за просрочку её уплаты.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.48 НК РФ.

Началом течения предельного срока обращения в арбитражный суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты налога.

В соответствии со ст. 24 закона № 167-ФЗ уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем,