Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2009 по делу n А53-4974/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 постановлении от 17 мая 2007 г. № 31 «О рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение», установленная статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающейся к уплате суммы не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Пункт 2 вышеуказанного постановления предусматривает, что при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" случае, или постановления о наложении административного штрафа данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации. В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требования о признании незаконными решения и действия (бездействия) об отказе принять к исполнению постановление о взыскании задолженности по страховым взносам неправомерен.

При изложенных обстоятельствах решение Отделения по Советскому району Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 13.02.2009 г. и действия отделения по возвращению без исполнения постановлений ГУ – отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Ростовской области № 4 от 19.09.2008 г., № 8 от 19.09.2008 г., № 9 от 19.09.2008 г. являются незаконными, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 12 мая 2009 года по делу № А53-4974/2009 отменить.

Признать незаконным решение Отделения по Советскому району Управления Федерального казначейства по Ростовской области от 13.02.2009 г. и действия отделения по возвращению без исполнения постановлений ГУ – отдела Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе Ростовской области № 4 от 19.09.2008 г., № 8 от 19.09.2008 г., № 9 от 19.09.2008 г., обязав принять указанные постановления к исполнению.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Н.Н. Иванова

Судьи                                                                                             Н.Н. Смотрова

                                                                                                        Т.И. Ткаченко