Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2009 по делу n А53-26844/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

А53-26844/2009

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Донудело № А53-26844/2009

03 августа 2009 г.15АП-4661/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 августа 2009 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей О.Г. Ломидзе, О.Х. Тимченко,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» –представитель Арканников М.В. (доверенность от 14 мая 2009 года),

от Департамента имущественно-земельных отношений –представитель Серова Е.С. (доверенность от 16 июня 2009 года),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Новошахтинский завод нефтепродуктов"

на решение Арбитражного суда Ростовской области ( судья Никонова О.В.)

от 24 апреля 2009 г. по делу № А53-26844/2009 

по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

к ответчику: открытому акционерному обществу "Новошахтинский завод нефтепродуктов",

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

по встречному иску об изменении договора аренды,

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Открытому акционерному обществу «Новошахтинский завод нефтепродуктов» о взыскании задолженности по арендной плате за землю в размере 13 741 767 руб. 69 коп. за период с 01.04.2008 по 30.09.2008 и пени в размере 267 892 руб. 54 коп. за период с 21.06.2008 по 30.09.2008.

Открытое акционерное общество «Новошахтинский завод нефтепродуктов» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области со встречным исковым заявлением к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону об изменении договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24 апреля 2009 года исковые требования удовлетворены в части взыскания с Открытого акционерного общества «Новошахтинский завод нефтепродуктов» в пользу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону задолженности по арендной плате в размере 12 582 840 руб. и пени в размере 207 365 руб. 20 коп. В остальной части иска, а также встречного искового заявления ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» отказано.

В части удовлетворения исковых требований Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону судебный акт мотивирован тем, что истцом предоставлены доказательства наличия договорных отношений, а также факт просрочки внесения арендной платы. Ответчиком данные обстоятельства оспорены не были.

В части рассмотрения исковых требований по встречному исковому заявлению открытого акционерного общества «Новошахтинский завод нефтепродуктов» решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 апреля 2009 года мотивировано тем, что основания для изменения размера годовой арендной платы за пользование земельным участком отсутствуют.

Не согласившись с указанным судебным актом, открытое акционерное общество «Новошахтинский завод нефтепродуктов» обжаловало его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения ,поскольку судом были существенно нарушены нормы материального права и просил  отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на пункт 7 Примечания в постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 1919 от 19.12.2005 г. «Об установлении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону», действовавшего в момент заключения договора аренды земельного участка от 27.06.2007 г. №  29924 между ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» и Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, согласно которому размер арендной платы за использование незастроенных земельных участков, предоставленных в установленном порядке для строительства (за исключением индивидуального строительства), в т.ч. предоставленных на основании  решения о предварительном согласовании места размещения объекта определяется в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком аккредитованным при Администрации г. Ростова-на-Дону, согласованной городской комиссией в установленном порядке.

На апелляционную жалобу поступил отзыв Департамента, в котором указывается, что размер арендной платы утвержден комиссией по согласованию оценки исходя из отчета оценщика на день проведения оценки. Указанная велчина стала обязательной с момента согласования комиссией и закрепления в договоре. Оснований для внесения изменений в договор, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса, не имеется.

Представитель открытого акционерного общества «Новошахтинский завод нефтепродуктов» в судебное заседание апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в отзыве, просил  решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.04.2009 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  27 июня 2007 года между Департаментом имущественно-земельных  отношений города Ростова-на-Дону (Арендодатель) и Открытым акционерным обществом «Новошахтинский завод нефтепродуктов» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 29924.

Согласно условиям договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 61:44:00 00 00:0368, находящийся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 1-ая Луговая, 52 для использования в целях строительства причального комплекса, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, общей площадью 629 142 кв.м.

Указанный договор заключен на срок с 20.10.2006 г. по 20.10.2009 г. Договор надлежащим образом прошел государственную регистрацию и соответствует требованиям статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи от 27 июня 2007 года.

В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды земельного участка № 29924 размер арендной платы за участок составляет 25 165 680 руб. в год. Также, согласно положений пункта 3.2 указанного договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями (по ?) от общей суммы платы в год не позднее 20 числа последнего месяца квартала.

ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов»  в период со 2 по 3 квартал 2008 года не исполняло свои обязательства по договору  аренды земельного участка № 29924 в части внесения арендных платежей. Данное ненадлежащее выполнение обязательств со стороны ответчика явилось основанием для обращения Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону в Арбитражный суд Ростовской области с иском о взыскании задолженности по арендной плате и пени.

В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчик обратился в арбитражный суд со встречным иском, в котором просил изменить договор аренды земельного участка от 27.06.2007 № 29924 между ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» и Департаментом имущественно-земельных отношений .г. Ростова-на-Дону, обязав тем самым Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 27.06.2007 № 29924. Предлагаемыми ответчиком изменениями устанавливается размер арендной платы в год за земельный участок равный 18 230 000 руб. на период с 01.09.2008 года до срока окончания действия указанного договора.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что требование истца о взыскании задолженности по арендной плате и пени подлежит удовлетворению в части взыскания с ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» в пользу истца задолженности по арендной плате в размере 1 2582 840 руб. и пени в размере – 365 руб. 20 коп. В остальной части иска Арбитражным судом Ростовской области отказано.

Также судом первой инстанции было отказано в удовлетворении встречного искового заявления ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов».

Суд исследовал и оценил все имеющиеся в деле доказательства, установил все необходимые для правильного разрешения спора обстоятельства. Оценивая правомерность требований истца, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представлены доказательства, свидетельствующие о наличии договорных отношений между сторонами и о факте просрочки внесения арендной платы ответчиком.

Также суд первой инстанции при рассмотрении встречного искового заявления ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» обоснованно исходил из того, что ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии оснований для изменения размера годовой арендной платы за пользование земельным участком, являющимся предметом договора аренды № 29924.

В обоснование довода об изменении размера арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды земельного участкам от 27.06.2007 № 29924 заявитель ссылается на пункт 7 Примечания Постановления Мэра города Ростова-на-Дону № 1919 от 19.12.2005 г. «Об установлении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону», устанавливающему следующее: «размер арендной платы за использование незастроенных земельных участков, предоставленных в установленном порядке для строительства (за исключением индивидуального строительства), в т.ч. предоставленных на основании  решения о предварительном согласовании места размещения объекта определяется в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком аккредитованным при Администрации г. Ростова-на-Дону, согласованной городской комиссией в установленном порядке».

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда  при существенном нарушении договора другой стороной а также иных случаях, предусмотренных Гражданским Кодексом РФ, другими законами или договором.

Статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Также, в соответствии с  пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Пункт 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии пунктом 7 Примечания к Постановлению Мэра города Ростова-на-Дону № 1919 от 19.12.2005 г. «Об установлении ставок арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону», размер арендной платы за использование незастроенных земельных участков, предоставленных в установленном порядке для строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), в том числе предоставленных на основании решения о предварительном согласовании места размещения объекта, и за пользование земельными участками на период продления срока выполнения работ по строительству (реконструкции) объекта определяется в соответствии с оценкой, выполненной независимым оценщиком, аккредитованным при Администрации города Ростова-на-Дону, и согласованной городской комиссией в установленном порядке.

Пункт 3.4. договора аренды земельного участка от 27.06.2007 № 29924, заключенного между Департаментом имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону  и ОАО «Новошахтинский завод нефтепродуктов» предусматривает, что размер арендной платы, установленный в соответствии с отчетом об оценке, утвержденным комиссией по согласованию результатов оценки пересматривается, но не реже одного раза в пять лет. Пункт 3.5. гласит, что в этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору.

В соответствии с вышеуказанными