Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2009 по делу n А53-154/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

для внесения указанной регистрационной записи в ЕГРЮЛ явилось сообщение руководителя войсковой части 64555 от 31.12.2002 сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» (форма Р17001).

В письме Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 22.09.2003 № ММ-6-09/986 «Об учете в налоговых органах воинских частей, которые не являются юридическими лицами» указано, что постановка на учет в налоговом органе воинских частей, учреждений и иных организаций Министерства обороны Российской Федерации регулируется письмами Главного управления военного бюджета и финансирования Министерство обороны Российской Федерации от 22.11.1993 № 180/18/52 и МНС России от 03.12.1999 № ФС-6-12/962, в соответствии с которыми, индивидуальный номер налогоплательщика присваивается воинским частям независимо от их правового статуса; воинские части состоят на налоговом учете с ИНН, присвоенным им до введения в действие первой части Налогового кодекса Российской Федерации. Постановка на учет в налоговых органах вновь созданных воинских частей, которые не являются юридическими лицами, осуществляется в том же порядке. При приеме сообщений по форме № Р17001 от организаций, подведомственных специально уполномоченным федеральным органам исполнительной власти в области обороны, следует руководствоваться тем, что в ЕГРЮЛ включаются сведения только о юридических лицах. Запись о том, что данная организация имеет статус юридического лица, может содержаться в распорядительном акте о создании и в обязательном порядке должна содержаться в уставе (положении) юридического лица. Если статус организации как юридического лица не определен, запись в ЕГРЮЛ не вносится.

Таким образом, Министерство по налогам и сборам разъяснило, что нормативными актами, действовавшими на момент внесения налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ оспариваемой записи, предписывалось совершение таких действий только в отношении тех воинских организаций, устав (положение) которых указывали, что они имеют статус юридического лица. В ином случае воинские организации подлежали постановке на налоговый учет, но в реестр юридических лиц сведения о них не вносились.

Между тем, в регистрационном деле войсковой части 64555 отсутствуют устав (положение) войсковой части, а также распорядительный акт уполномоченного органа из которых следует, что собственником имущества – Российской Федерацией в лице уполномоченных органов, войсковая часть 64555 была наделена статусом юридического лица. При таких обстоятельствах, у ИФНС России по Зерноградскому району имелись предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» основания для отказа в государственной регистрации в/ч 64555.

Отсутствие у регистрирующего органа обязанности проводить правовую экспертизу подаваемых для регистрации документов не влияет на обязательное соответствие указанных документов требованиям законности.

Поскольку налоговая инспекция нарушила установленный порядок и внесла в ЕГРЮЛ сведений о воинской части как юридическом лице без необходимых для этого документов, ее действия не соответствовали положениям пункта 1 статьи 23 и пункта 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу требований статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недостаточности денежных средств, находящихся в распоряжении учреждения, субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В связи с тем, что указанная войсковая часть финансируется из федерального бюджета и не может по своему усмотрению распоряжаться этими средствами и отвечать ими по своим обязательствам решение ИМНС России по Зерноградскому району о государственной регистрации в/ч 64555, путем внесения ее в ЕГРЮЛ противоречит законодательству и нарушает права и законные интересы Российской Федерации в лице Минобороны России, а регистрация его в организационно-правовой форме учреждения возлагает на Российскую Федерацию в лице уполномоченных органов дополнительную ответственность, вытекающую из деятельности в/ч 64555 как юридического лица.

Действиями регистрирующего органа нарушены права Министерства обороны РФ по определению правового статуса его структурных подразделений, что в силу норм пункта 1 статьи 1, статьи 12 пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи ведет к ограничению государственного контроля за соблюдением установленного законодательством порядка образования юридических лиц, к нарушению стабильности гражданского оборота, прав и охраняемых законом интересов его участников.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06 апреля 2009 года по делу № А53-154/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             М.В. Ильина

Судьи                                                                                                               В.В. Галов

                                                                                                                          О.Г. Ломидзе