Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу n А32-6592/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки.

Материалами дела установлено, что территории первых поясов зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого водоснабжения обществом не ограждены, не спланированы для отвода сточных вод, не имеют охраны, не озеленены, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия, что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Также предприятием в нарушении п. 6 ст. 23 Закона «О недрах» не ведется достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

Таким образом, в действиях общества ООО «Комплекс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка общества на то, что имущество в таком состоянии без средств на восстановление и ремонт было передано нынешнему собственнику –администрации Советского сельского поселения Новокубанского района, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица, состоящей в непринятии всех необходимых мер для соблюдения вышеназванных правил и норм.

Часть 1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за выборочную (внепроектную) отработку месторождений полезных ископаемых, приводящую к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, разубоживание полезных ископаемых, а равно иное нерациональное использование недр, ведущее к сверхнормативным потерям при добыче полезных ископаемых или при переработке минерального сырья.

Согласно провизорной калькуляции затрат на подачу воды в 2008 г. потери воды в сетях составили 144 тыс. куб. м. Предприятием не представлены утвержденные нормативы потерь, т.е. все потери считаются сверхнормативными.

Указанное является нарушением п. 2 ч. 2 ст. 22 3акона «О недрах» требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, приводит к сверхнормативным потерям, разубоживанию полезных ископаемых.

Таким образом, в действиях общества ООО «Комплекс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч.1 ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. N 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

ООО «Комплекс», в нарушении данных сроков, не вносило плату за негативное воздействие на окружающую среду на протяжении всего 2008 года вплоть до 22.01.2009 г.

Изложенное свидетельствует о том, что в действиях общества ООО «Комплекс» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, являющихся безусловными основаниями для признания незаконными и отмены постановлений административного органа, не выявлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 –Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2009 г. по делу № А32-6592/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий  Т.И. Ткаченко

СудьиС.И. Золотухина

Н.Н. Иванова