Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2009 по делу n А32-26113/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

с приложением кадастровых паспортов испрашиваемых земельных участков (л.д.50-51).

Порядок оформления земельно-правовых документов для строительства при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта установлен пунктами 8.1. – 8.5. Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 31 марта 2005 года № 64 п.8. Согласно указанному положению, лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта, обращаются в уполномоченный орган с письменным заявлением о предоставлении земельного участка с приложением кадастрового паспорта земельного участка. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, устанавливается постановлением администрации муниципального образования город Краснодар. После представления необходимых документов уполномоченный орган готовит проект постановления администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении земельного участка для строительства.

Порядком подготовки и согласования проектов постановлений главы муниципального главы администрации муниципального образования город Краснодар при предоставлении земельного участка при наличии утвержденных материалов согласования места размещения объекта, утвержденным постановлением главы МО город Краснодар от 01 августа 2008 года № 2201 установлено, что лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства, при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта обращается с соответствующим заявлением в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с приложением перечисленных в указанном порядке документов. При отсутствии одного из указанных документов материалы подлежат возврату заявителю.

При соответствии представленных документов действующему законодательству департамент муниципальной собственности и городских земель готовит проект постановления главы муниципального образования город Краснодар о предоставлении данного земельного участка. Согласованный проект постановления в течение одного рабочего дня передается уполномоченным органом на подписание главе муниципального образования город Краснодар или лицу, им уполномоченному.

Из системного анализа статей 29, 31 Земельного кодекса Российской Федерации положений решения городской Думы Краснодара от 31 марта 2005 года № 64 п.8 и постановления главы МО город Краснодар от 01 августа 2008 года № 2201 следует, что для решения вопроса о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах муниципального образования г.Краснодар, при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта заинтересованное лицо обязано обратиться в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар. В тоже время органом местного самоуправления, в чьей компетенции находится право предоставления земельных участков, расположенных на территории муниципального образования МО г.Краснодар, при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта по смыслу статей 11, 29 Земельного кодекса Российской Федерации, положений решения городской Думы Краснодара от 31 марта 2005 года № 64 п.8 и постановления главы МО город Краснодар от 01 августа 2008 года № 2201, является Администрация МО г.Краснодар, поскольку земельный участок предоставляется заинтересованным лицам на праве аренды только на основании постановления главы администрации МО г.Краснодара. Однако, требования о подаче заинтересованными лицами заявления о предоставлении земельного участка в аренду, при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта, непосредственно в Администрацию МО г.Краснодар в перечисленных нормативных актах отсутствуют. Согласно постановлению главы МО город Краснодар от 01 августа 2008 года № 2201 такие заявления должны подаваться в Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г.Краснодар, который в данном случае осуществляет только организационные функции по принятию соответствующих заявлений и подготовке проекта постановления главы администрации МО г.Краснодар о предоставлении в аренду земельного участка.

РФРР

Из материалов дела следует, что заявителем выполнены все требования, предписанные постановлением главы администрации МО г.Краснодар от 13.11.2007 №1961. Спорые земельные участки расположенные по адресу: г.Краснодар, ул.Ростовское шоссе, 25/8, 25/9, с разрешенным использованием «для размещения гостевой автостоянки» были поставлены на кадастровый учет 10.07.2008, что подтверждается кадастровыми паспортами от 10.07.2008 (л.д.51-54). Заявление о предоставлении в аренду земельных участков, при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта, подано ООО «Юг-Колосок» в соответствии с требованиями статей 29,31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения городской Думы Краснодара от 31 марта 2005 года № 64 п.8 и постановления главы МО город Краснодар от 01 августа 2008 года № 2201. Между тем органом местного самоуправление, в чьей компетенции находится вопрос о предоставлении в аренду спорных земельных участков – Администрацией МО г.Краснодар в нарушение вышеуказанных норм права не принято решение о предоставлении или об отказе в предоставлении земельного участка заявителю.

Доводы Администрации МО г.Краснодар о невозможности предоставления спорных земельных участков заявителю, поскольку актом обследования от 13.08.2008 № 707-д установлено, что на испрашиваемых земельных участках ответчиком были возведены самовольные постройки отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм материального права. Нарушение заявителем привил застройки и землепользования может являться основанием для применения к нему мер ответственности, предусмотренных гражданским, земельным или административным законодательством. Однако не могут являться основанием для отказа в предоставлении в аренду земельного участка при наличии утвержденных материалов предварительного согласования места размещения объекта.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 2 статьи 32 Земельного кодекса Российской Федерации, установив наличие необходимых документов для принятия соответствующего решения, недоказанность обстоятельств, препятствующих предоставлению заявителю спорных земельных участков, пришел к обоснованному выводу о незаконности действий (бездействий) Администрации МО г.Краснодар выразившихся в непринятии решения о предоставлении ООО «Юг-Колосок» указанных земельных участков, и обязании ее предоставить земельные участки в аренду (пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ).

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине за обращение с апелляционной жалобой относятся на лиц, участвующих в деле, в порядке и размерах, установленных ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.04.2009 по делу № А32-26113/2008-69/352 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             М.В. Ильина

Судьи                                                                                                               В.В. Галов

                                                                                                                          О.Г. Ломидзе