Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 n 15АП-4130/2009 по делу n А53-11585/2008 По делу о признании незаконным отказа органа власти в предоставлении земельного участка в аренду, а также обязании устранить нарушение прав и законных интересов ООО.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 октября 2009 г. N 15АП-4130/2009
Дело N А53-11585/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Золотухиной С.И.,
судей Ю.И. Колесова, Т.И. Ткаченко
при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.
при участии:
от заявителя: представитель Коптев Василий Викторович по доверенности от 14.08.2008 г., директор Белан Ольга Владимировна приказ от 27.03.2009 г. N 10-к,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Зерноградского района Ростовской области
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.04.2009 г. по делу N А53-11585/2008
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Квартал"
к заинтересованному лицу Администрации Зерноградского района Ростовской области
о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
принятое в составе судьи Колесник И.В.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Квартал" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Администрации Зерноградского района Ростовской области о признании незаконным отказа администрации, выраженного в письме от 26.06.2008 г. N 2-16/1083, в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 61:12:04 03 41:0020 площадью 32841 кв. м, расположенного по адресу г. Зерноград, ул. Мира, 18-А, в аренду, а также обязании администрации устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Квартал" (с учетом уточненных требований).
В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил обязать администрацию устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем обязания заключить договор аренды на спорный земельный участок сроком на 49 лет.
Решением суда от 02.04.2009 г. заявленные требования удовлетворены: отказ администрации в предоставлении земельного участка в аренду, выраженный в письме от 26.06.2008 г. N 2-161083, признан незаконным, на администрацию возложена обязанность предоставить земельный участок обществу, заключив с ним договор аренды сроком на 49 лет.
Судебный акт мотивирован тем, что факт приобретения обществом "Квартал" на торгах имущества, расположенного на спорном участке, установлен в рамках дела N А53-14851/2008, следовательно, администрация обязана предоставить обществу данный участок как собственнику расположенной на нем недвижимости.
Не согласившись с принятым решением, Администрация Зерноградского района Ростовской области обжаловала его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе и дополнении к ней заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что заявления о предоставлении участка в аренду от общества "Квартал" не поступало, направленное им письмо не содержало обязательных приложений, подлежащих представлению вместе с заявлением; документы, подтверждающие переход права на весь имущественный комплекс, обществом не представлены, а на территории стадиона имеются объекты недвижимости, не принадлежащие ООО "Квартал", переход права собственности лишь на некоторые объекты не дает обществу права требовать предоставления всего участка под стадионом.
ООО "Квартал" в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что общество произвело выкуп объекта под единым лотом N 7 - стадион ОАО "Зерноградгидроагрегат", иных объектов, кроме принадлежащих ООО "Квартал", на участке не имеется, в связи с чем общество полагает, что имеет право на приватизацию всего земельного участка, занимаемого стадионом (то есть участка как под футбольным полем, так и под трибунами и вспомогательными помещениями).
В судебном заседании представитель общества поддержал доводы отзыва. Представитель администрации, надлежаще извещенной о месте и времени судебного разбирательства, не явился, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие заинтересованного лица.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, по результатам торгов по продаже арестованного имущества ООО "Квартал" приобрело в собственность объект - стадион ОАО "Зерноградгидроагрегат" площадью 32841 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Зерноград, ул. Мира, 18-А (протоколом о результатах торгов N 11 от 24.12.2007 г. произвело выкуп объекта). При этом в состав приобретенного обществом имущества вошли: трибуны со вспомогательными помещениями 46,4 x 8,6 - 46,4 x 8,6 - 3,0 x 4,0 м (литеры "А1" 163,1 кв. м, "A3" площадью 163,1 кв. м, "А4" площадью 22,4 кв. м, второй этаж площадью 12,0 кв. м) общей площадью 836,4 кв. м, гараж Литер Г, площадью 25,3 кв. м, административная пристройка 6,5 x 6,2 кв. м (литер "А2" - комната 1, площадью 3,8 кв. м, комната 2, площадью 19,1 кв. м, комната N площадью 10,5 кв. м) общая площадь 40,3 кв. м, ограждение стадиона из железобетонных плит длинной 745 м, ограждение футбольного поля металлическое длинной 400 м, уборная кирпичная, покрытие спортивных площадок (в том числе малое футбольное поле - асфальт площадью 2150 кв. м, теннисная площадка - рекортан площадью 431 кв. м, беговые дорожки - рекортан площадью 2619 кв. м).
Земельный участок площадью 32841 кв. м с кадастровым номером 61:12:04 03 41:0020 под стадионом является муниципальной собственностью. По договору аренды N 2 от 01.02.2006 г. данный участок передан в пользование ОАО "Зерноградгидроагрегат" (прежнему собственнику имущества стадиона) на 49 лет.
После регистрации права собственности на объекты недвижимости (имущество стадиона) ООО "Квартал" обратилось в письме N 42 от 28.05.2008 г. к главе Администрации Зерноградского района Ростовской области с просьбой перезаключить договор аренды на тот же срок и тех же условиях, что и у бывшего владельца имущества стадиона - ОАО "Зерноградгидроагрегат".
Рассмотрев заявление общества, глава Зерноградского района Ростовской области письмом N 2-16/1083 от 26.06.2008 г. отказал ООО "Квартал" в заключении договора аренды. При этом обществу было указано на то, что к ООО "Квартал" перешло право собственности не на все объекты, которые находились в собственности ОАО "Зерноградгидроагрегат", в связи с чем перезаключить договор аренды участка площадью 32841 кв. м с обществом невозможно, обществу предложено произвести межевание и поставить на кадастровый учет каждый из земельных участков, расположенных под объектами недвижимости.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения общества "Квартал" в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Указанные действия администрации, выраженные в письме N 2-16/1083 от 26.06.2008, являются предметом оспаривания по настоящему делу.
Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявленных обществом требований.
В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", разъяснено следующее. Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.
При рассмотрении споров, связанных с применением положений пункта 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предложено учитывать, что право пользования арендуемым продавцом земельным участком (либо пропорциональное его частью), на праве аренды переходит к новому собственнику недвижимости независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (пункт 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 11).
Материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что ОАО "Зерноградгидроагрегат" на основании договора аренды от 01.02.2006 г. N 2 (т. 1 л.д. 12 - 17) принадлежало право пользования участком с кадастровым номером 61:12:04 03 41:0020 площадью 32841 кв. м, расположенным под стадионом по адресу Ростовская область, г. Зерноград, ул. Мира, 18 "а", как единым и неделимым (то есть земельным участком под стадионом целиком, занимаемым всеми расположенными в его границах объектами недвижимости). Права на объекты недвижимости, расположенные на территории стадиона, признаны за обществом "Зерноградгидроагрегат" решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.10.2005 г. N А53-21649/2005-С4-32. При этом в состав указанного имущества вошли: трибуны со вспомогательными помещениями (литеры А1, А3, А4, 2 этаж), административная пристройка (литер А2 - комната N 1, комната N 2, комната N 3), гараж литер "Г", ограждение стадиона, ограждение футбольного поля, уборная литер "е", покрытие спортивных площадок, малое футбольное поле, теннисная площадка, беговые дорожки (т. 1 л.д. 63 - 65).
Все указанные объекты, принадлежащие обществу "Зерноградгидроагрегат", были реализованы на торгах единым лотом N 7, приобретателем которого является ООО "Квартал" (т. 1 л.д. 4, т. 2 л.д. 32). Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что к приобретателю объектов недвижимости перешло право на земельный участок под ними в объеме, принадлежащем прежнему собственнику, соответствует пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (поскольку для использования имущества по назначению как стадиона необходим весь участок, находящийся в аренде у прежнего собственника стадиона) и является обоснованным.
Доводы администрации о том, что обществом "Квартал" приобретены не все расположенные на стадионе объекты недвижимости, принадлежавшие обществу "Зерноградгидроагрегат", опровергаются материалам дела - протоколом от 24.12.2007 г. о результатах торгов по продаже арестованного имущества, техническим паспортом на объекты недвижимости (т. 1 л.д. 4, т. 2 л.д. 20 - 31). Доказательств нахождения на территории стадиона по ул. Мира, 18 "а" в г. Зернограде объектов недвижимости, право собственности на которые в настоящий момент принадлежит ОАО "Зерноградгидроагрегат" либо иным хозяйствующим субъектам (то есть не ООО "Квартал), в материалах дела не имеется. При таких обстоятельствах ссылка администрации на необходимость дополнительного межевания участка, занимаемого стадионом как сложной вещью, является необоснованной, а отказ администрации в предоставлении обществу "Квартал" земельного участка с кадастровым номером 61:12:04 03 41:0020 - незаконным и нарушающим права общества "Квартал" на пользование принадлежащим ему на законных основаниях имуществом (земельным участком).
Аргументы заявителя жалобы о том, что договор аренды земельного участка, заключенный с предыдущим собственником имущества - обществом "Зерноградгидроагрегат" не расторгнут, также не свидетельствуют о правомерности позиции администрации и отсутствии у нее обязанности предоставить земельный участок новому собственнику недвижимости, поскольку с момента продажи объектов недвижимости стадиона права общества "Зерноградгидроагрегат" на земельный участок под ними прекратились. Кроме того, как следует из материалов дела 27.12.2007 г. ЗАО "Зерноградгидроагрегат" направило главе администрации Зерноградского района письмо N 21, которым просило расторгнуть заключенный с ним договор аренды земельного участка с кадастровым номером 61:12:04 03 41:0020 в связи с продажей имущества, расположенного на этом участке (т. 1 л.д. 75).
Таким образом, обжалуемый обществом отказ администрации, изложенный в письме от 26.06.2008 г. N 2-16/1083 не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества "Квартал", что в силу положений статей 198 - 201 АПК РФ является основанием для признания его незаконным, а потому решение суда об удовлетворении заявленных обществом требований (в том числе в части обязания судом администрации устранить допущенное нарушение, предоставив обществу земельный участок и заключив с ним договор аренды) законно и обоснованно. Оснований к отмене решения апелляционным судом не установлено.
Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на заявителя жалобы, который освобожден от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ростовской области от 02 апреля 2009 г. оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Судьи
Ю.И.КОЛЕСОВ
Т.И.ТКАЧЕНКО

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2009 n 15АП-8770/2009 по делу n А53-8996/2009 По требованию об отмене определения об оставлении без рассмотрения заявления о взыскании задолженности по договору подряда, процентов и неустойки.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также