Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 n 15АП-8307/2009 по делу n А53-11360/2009 По делу о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2009 г. N 15АП-8307/2009
Дело N А53-11360/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2009 г..
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей С.И. Золотухиной, Т.И. Ткаченко
при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.
при участии:
от заявителя: старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Кораблева Р.Г., доверенность от 16.01.2009 г. N 05-28/00509, сроком до 31.12.2009 г.
от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, уведомление N 38562,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 27 июля 2009 г. по делу N А53-11360/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Афипский нефтеперерабатывающий завод" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконными действий в виде отказа в возврате обществу излишне уплаченных платежей в размере 1947500 рублей, принятое в составе судьи Кондратенко Т.И.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Афипский нефтеперерабатывающий завод" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере в размере 1947500 рублей изложенного в письме N 11-01-42/06401 от 15.04.2009 г.
Решением суда от 27.07.2009 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению таможни, в соответствии с процедурой периодического временного декларирования товаров, установленной ст. 138 ТК РФ, декларирование производится дважды - при подаче временной таможенной декларации и при подаче полной таможенной декларации.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.
Общество, надлежащим образом уведомленное о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы своего представителя в судебное заседание не направила. Представитель таможни не возражал против рассмотрения жалобы без участия представителя общества. Учитывая изложенное, на основании ч. ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителя заинтересованного лица по делу.
В судебном заседании представитель таможни настаивал на отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на доводы, приведенные в апелляционной жалобе.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя таможни, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество при подаче временных таможенных деклараций в таможенный орган в 2008 г., осуществляло вывоз в таможенном режиме экспорта.
Для осуществления таможенным органом таможенного оформления указанного товара, подлежащего вывозу в указанный период, общество представило в таможенный пост Таганрогской таможни временные грузовые таможенные декларации.
Общество при подаче временных таможенных деклараций по ГТД 10319070/020307/0000117, 10319070/030407/0000190, 10319070/190407/0000224, 10319070/280407/0000257, 10319070/150507/0000291, 10319070/070607/0000369, 10319070/150607/0000381, 10319070/170707/0000465, 10319070/130807/0000544, 10319070/170807/0000568, 10319070/220807/0000574 10319070/310807/0000603, 10319070/100907/0000630, 10319070/240907/0000675 10319070/021007/0000694, 10319070/091107/0000788, 10319070/231107/0000817 10319070/291107/0000829, 10319070/281207/0000896, 10319070/280108/0000018 10309170/040208/0000037, 10319070/290208/0000087, 10319070/200308/0000118 10319070/280308/0000147, 10319070/150408/0000197, 10319070/240408/0000216 10319070/300408/0000226
уплатило таможенные сборы за таможенное оформление в сумме 1947500 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.
Общество, при завершении таможенным органом таможенного оформления товара, после убытия экспортированного товара подало в таможенный орган полные таможенные декларации с повторной уплатой таможенных сборов по указанным ГТД.
03.04.2009 г. общество обратилось в таможенный орган с заявлением N 24-1807 о возврате денежных средств в сумме 1947500 рублей.
29.03.2009 г. таможня, рассмотрев указанное заявление письмом N 20-35/04658 отклонила заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.
Не согласившись с указанным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что заявленные обществом требования правомерно удовлетворены ввиду следующего.
В соответствии с письмом от 25.08.2008 г. N 01-11/34707 "О таможенных сборах за таможенное оформление" при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного ст. 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации. Данным письмом регламентировано не применять абз. 12 письма ФТС России от 29.12.04 г. N 01-06/12890 "О таможенных сборах", в части уплаты сборов при применении периодического временного декларирования.
Согласно письму ФТС России от 08.10.2008 г. N 01-11/41807 возврат суммы таможенных сборов за таможенное оформление, уплаченные при подаче полных таможенных деклараций может осуществляться только на основании вступивших в законную силу решений судом, принятых по конкретным обращениям участников ВЭД.
В то же время ст. 357.10 ТК РФ предусмотрено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с названной статьей Таможенного кодекса Постановлением от 28.12.04 N 863 определены ставки таможенных сборов.
Пункт 7 указанного Постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.
По делу о признании недействующим п. 7 Постановления от 28.12.04 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.06 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.06 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.
С учетом данного вывода установленная пунктом 7 Постановления от 28.12.04 N 863 обязанность по повторной уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.
Кроме того, как следует из подпункта 31 п. 1 ст. 11 ТК РФ, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.
Согласно ст. 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Следовательно, представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру.
В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.
Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 08.07.08 г. N 4574/08.
Внесение Постановлением Правительства РФ N 220 от 10.03.09 г. дополнений в Постановление Правительства РФ N 863 от 28.12.04 г. "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" - п. 7.1, в соответствии с которым при таможенном оформлении товаров, в отношении которых применяется периодическое временное декларирование, таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются по ставкам, установленным пунктом 1 настоящего Постановления, при подаче как временной таможенной декларации, так и полной таможенной декларации, не могут в данном случае повлиять на существо спора ввиду следующего.
Данный документ вступил в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования, т.е. 25.03.09 г., обратной силы не имеет и не может быть применен к правоотношениям, возникшим до 25.03.09 г.
Как верно установлено судом первой инстанции, ГТД были поданы обществом до принятия и вступления в законную силу указанного постановления Правительства РФ N 220 от 10.03.09 г.
При таких обстоятельствах, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что подлежат признанию незаконными действия таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере в размере 1947500 рублей изложенного в письме N 11-01-42/06401 от 15.04.2009 г.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно возложил на таможню обязанность совершить действия по устранению допущенных нарушений прав общества.
При таких обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для удовлетворения апелляционной жалобы таможни и отмены решения суда первой инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.09 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
Н.Н.СМОТРОВА
Судьи
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Т.И.ТКАЧЕНКО

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 n 15АП-8266/2009 по делу n А32-11143/2008 По делу о признании недействительными решений налогового органа об отказе в возмещении НДС, о привлечении к ответственности в виде налоговой санкции и доначислении НДС.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также