Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2009 n 15АП-6592/2009 по делу n А32-27584/2008 По делу о взыскании не принятых к зачету расходов на оплату путевок на оздоровление детей.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2009 г. N 15АП-6592/2009
Дело N А32-27584/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Золотухиной С.И.,
судей Смотровой Н.Н., Ткаченко Т.И.
при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.
при участии:
от заявителя: представитель Шилова Светлана Викторовна по доверенности от 12.01.2009 г.,
от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 81"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.03.09 г. по делу N А32-27584/2008
по заявлению ГУ Краснодарского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ Территориальный филиал N 4 г. Краснодар
к заинтересованному лицу Муниципальному образовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N 81"
о взыскании 10 395 руб.,
принятое в составе судьи Кондратова К.Н.
установил:
ГУ "Краснодарское региональное отделения Фонда социального страхования Российской Федерации" в лице Территориального филиала N 4 г. Краснодара обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 81" о взыскании не принятых к зачету расходов на оплату путевок на оздоровление детей, произведенных с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию, в размере 10 395 руб.
Решением суда от 25.03.2009 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что материалами дела подтверждается нецелевое использование управлением средств фонда, которое выразилось в предоставлении путевок детям не школьного возраста, а иной возрастной категории.
Не согласившись с принятым решением, Муниципальное образовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа N 81" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. Заявитель жалобы указывает на то, что при оформлении путевок отделение фонда обладало исчерпывающей информацией о возрасте ребенка и умышленно выдало путевку с нарушением закона, а вина образовательного учреждения в совершении правонарушения отсутствует.
В отзыве на апелляционную жалобу ГУ "КРО ФСС РФ" просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что если расходы произведены плательщиками ЕСН не самостоятельно, а получены от Фонда бесплатно в виде путевок, но израсходованы нецелевым образом, сумма соответствующих денежных средств подлежит возврату.
В судебном заседании представитель Фонда социального страхования поддержал доводы отзыва на жалобу.
Представитель МО "Средняя общеобразовательная школа N 81", надлежаще извещенного о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие образовательного учреждения.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Фонда социального страхования, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, территориальным филиалом N 4 ГУ КРО ФСС РФ проведена камеральная проверка МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 18" по вопросам расходования средств на цели обязательного страхования - оплату путевок на оздоровление детей работников за период с 01.10.2007 г. по 31.12.2007 г. В ходе проверки выявлены нарушения в части выдачи и использования путевки в детский лагерь санаторного типа ООО Детский оздоровительный комплекс "Лукоморье", а именно: в нарушение Положения от 21.04.2001 г. N 309, Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 г." на основании решения комиссии по социальному страхованию выдана путевка стоимостью 10395 руб. на ребенка работника Дарьину Валерию без соблюдения установленных ограничений по возрасту.
Выявленные нарушения отражены в акте камеральной проверки от 23.05.2008 г. N 1185р.
По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки директором ТФ N 4 ГУ КРО ФСС РФ принято решение от 19.06.2008 г. N 39 о непринятии расходов МОУ СОШ N 81 в сумме 10395 руб. на оплату детской путевки, произведенных с нарушением требований законодательных и иных нормативных актов по обязательному социальному страхованию.
Требованием от 19.06.2008 г. N 39 МОУ СОШ N 81 предложено в срок до 14.07.2008 г. перечислить сумму не принятых расходов на счет филиала Фонда социального страхования и отразить указанные средства в бухгалтерском учете.
Неисполнение образовательным учреждением указанного требования в добровольном порядке явилось основанием для обращения Территориального филиала N 4 Фонда социального страхования в арбитражный суд с настоящими требованиями.
В соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством мер, направленных, в частности, на компенсацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан вследствие необходимости получения санаторно-курортного лечения.
Пунктом 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ установлено, что субъектами обязательного социального страхования являются, в том числе, застрахованные лица - граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам.
Согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по обязательному социальному страхованию является оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
Порядок и условия предоставления работникам и членам их семей путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление за счет средств обязательного социального страхования определен Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2001 г. N 309 "Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей". Названное Положение относится к случаям, когда страхователь за счет средств обязательного социального страхования осуществляет самостоятельно расходы на полную или частичную оплату стоимости путевки на санаторно-курортное лечение или оздоровление работников и членов их семей.
Порядок расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей регулируется ежегодно принимаемыми федеральными законами о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на календарный год и решениями Правительства Российской Федерации об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей (пункт 109 Методических рекомендаций). В 2007 году полная или частичная оплата стоимости путевок предусмотрена для детей застрахованных граждан в детские санатории для детей в возрасте от 4 до 15 лет и санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия - для детей школьного возраста до 15 лет (включительно) (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 19.12.2006 г. N 234-ФЗ, подпункт "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 г. N 144).
Отделения (филиалы отделений) Фонда могли производить полную или частичную оплату стоимости путевок в загородные и санаторные оздоровительные лагеря для детей работников бюджетных организаций, финансируемых за счет средств бюджетов всех уровней, и организаций, финансовое положение которых не позволяло самостоятельно оплачивать стоимость путевки в такой лагерь (подтвержденное документально), на основании заявок страхователей, составленных в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию (пункт 114 Методических рекомендаций).
Как следует из материалов дела, МОУ СОШ N 81 допущено нарушение норм действующего законодательства, а именно предоставлена путевка ОА N 000789 стоимостью 10 395 руб. без соблюдения установленных возрастных ограничений - на ребенка Дарьину Валерию 02.12.2001 года рождения (не школьного возраста). Указанное нарушение подтверждено материалами дела и не опровергнуто образовательным учреждением.
Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции о правомерности требований Фонда социального страхования о взыскании в пользу Фонда социального страхования расходов в размере стоимости соответствующей путевки признается апелляционным судом обоснованным. Оснований к отмене решения суда не установлено.
Довод заявителя жалобы о том, что предоставление путевки обусловлено виновными действиями должностных лиц Фонда социального страхования, а вина общества отсутствует, подлежит отклонению как необоснованный. В силу п. 10 Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" и п. 7, 10 Положения "О приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 г. N 309, ответственность за правильность и обоснованность приобретения, распределения и выдачу путевок на лечение и оздоровление членов семьи работников возложена на работодателя. При этом возврат денежных средств в Фонд социального страхования в случае нарушения установленного законом порядка предоставления путевок исходя из приведенных выше норм законодательства РФ не ставится в зависимость от причин нарушения работодателем, производящим распределение путевок, соответствующих норм законодательства.
Госпошлина по апелляционной жалобе на основании ст. 110 АПК РФ относится на образовательное учреждение и была уплачена им при подаче апелляционной жалобы (л.д. 125).
На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 марта 2009 г. оставить без изменения.
В удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.
Председательствующий
С.И.ЗОЛОТУХИНА
Судьи
Н.Н.СМОТРОВА
Т.И.ТКАЧЕНКО

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2009 n 15АП-6544/2009 по делу n А53-2635/2009 По делу о признании права хозяйственного ведения на объекты газификации.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также