Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 n 15АП-7704/2009 по делу n А32-26167/2008 По делу о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившегося в непринятии решения о возврате суммы незаконно взысканных налогов, пени и штрафов, неначислении процентов и ненаправлении поручения для осуществления возврата, обязании принять решение о начислении процентов, направить поручение на возврат процентов, взыскании судебных издержек.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2009 г. N 15АП-7704/2009
Дело N А32-26167/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Шимбаревой Н.В.
судей Андреевой Е.В., Винокур И.Г.
при ведении протокола судебного заседания Шимбаревой Н.В.
при участии:
от ИФНС России N 4 по г. Краснодару: Кофанова О.В. по доверенности от 18.09.2009 г.;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России N 4 по г. Краснодару
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06 июля 2009 года по делу N А32-26167/2008
по заявлению ООО "Фрунзе-Сита"
к заинтересованному лицу ИФНС России N 4 по г. Краснодару
о признании незаконным бездействия, обязании взыскать проценты
принятое в составе судьи Диденко В.В.
установил:
ООО "Фрунзе-Сита" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия ИФНС России N 4 по г. Краснодару (далее - инспекция), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения о возврате суммы незаконно взысканных налогов, пени и штрафов 940 947,3 руб. на расчетный счет ООО "Фрунзе-Сита" N 40702810052440002741 в Восточном филиале АКБ "Уралсиб-Юг Банк"; неначислении на эту сумму процентов в размере 110 242,16 руб. и ненаправлении в Управление Федерального казначейства РФ по г. Краснодару поручения для осуществления возврата налогоплательщику всей суммы, включая проценты; обязать ИФНС России N 4 по г. Краснодару принять решение о начислении на несвоевременно возвращенную сумму незаконно взысканных налогов, пени и штрафов 940 947,3 руб. процентов в размере 110242,16 руб.; поручение на возврат 110 242,16 руб. процентов направить в УФК РФ по г. Краснодару для зачисления на расчетный счет N 40702810052440002741 в Восточном филиале АКБ "Уралсиб-Юг Банк"; взыскать с ИФНС России N 4 по г. Краснодару судебные издержки в сумме 50 000 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке ст. 49 АПК РФ, т. 2 л.д. 118-119).
Решением суда от 06 июля 2009 года признано незаконным бездействие ИФНС России N 4 по г. Краснодару, выразившееся в непринятии в установленные ст. 79 НК РФ сроки решения о возврате 940947,3 руб. излишне взысканных налогов, штрафов, пеней и подлежащих начислению процентов, а также в несовершении в установленные ст. 79 НК РФ сроки действий, направленных на возврат суммы излишне взысканных налогов, штрафов, пеней и начисленных процентов. Суд обязал ИФНС России N 4 по г. Краснодару принять решение о начислении ООО "Фрунзе-Сита" процентов в сумме 110242,16 руб. В части требования об обязании ИФНС России N 4 по г. Краснодару возвратить ООО "Фрунзе-Сита" излишне взысканные штрафы, налоги, пени в сумме 940947,3 руб. производство по делу прекращено. С ИФНС России N 4 по г. Краснодару взыскано в пользу ООО "Фрунзе Сита" 8 700 руб. судебных издержек.
Решение мотивировано тем, что решения о возврате сумм штрафов, налогов, пеней налоговая инспекция приняла 11.02.2009 г., 16.02.2009 г., 18.02.2009 г., то есть с нарушением сроков, установленных пунктами 2 и 5 статьи 79 НК РФ. Проценты на излишне взысканные суммы штрафов, налогов, пеней обществу не уплачены. Требования общества о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных налогов, штрафов, пеней в сумме 110 242,16 руб. правомерны, соответствуют ст. 79 НК РФ и фактическим обстоятельствам дела.
Инспекция ФНС России N 4 по г. Краснодару обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила решение отменить, в удовлетворении требований отказать.
Податель жалобы полагает, что инспекцией осуществлен возврат денежных средств в сроки, предусмотренные ст. 78 НК РФ, и оснований для взыскания процентов за нарушение срока возврата налога не имеется.
В отзыве на апелляционную жалобу общество просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ООО "Фрунзе-Сита" о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился. Общество ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ходатайство судом удовлетворено. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2008 г. по делу N А32-5323/2008-29/165 по заявлению ООО "Фрунзе-Сита" о признании частично недействительным решения N 18-16/1292 от 27.12.2007 г. удовлетворены требования общества в части привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 122 НК РФ в части штрафов в размере 59 259,96 руб. по налогу на прибыль и 97 137,81 руб. по НДС; по п. 1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату НДС в виде штрафов в размере 1470 898,80 руб.; доначисления 473 269,44 руб. НДС, в т.ч. 8 438 руб. за февраль 2004 г., 14 211 руб. за апрель 2004 г., 12 324,53 руб. за июнь 2004 г., 8 518,88 руб. за июль 2004 г., 12 912,83 руб. за август 2004 г., 43 440,93 руб. за сентябрь 2004 г., 34 220 руб. за октябрь 2004 г., 82 080 руб. за ноябрь 2004 г., 63 881,14 руб. за апрель 2005 г., 25 507 руб. за май 2005 г., 522 руб. за июнь 2005 г., 51 255 руб. за июль 2005 г., 20 899,13 руб. за август 2005 г., 84 361,04 руб. за октябрь 2005 г., 1 157,93 руб. за ноябрь 2006 г., 9 540 руб. за декабрь 2006 г.; начисления 33 386,74 руб. пени по налогу на прибыль и 158 683,38 пени по НДС.
Постановлением ФАС Северо-Кавказского округа от 17.12.2008 г. решение арбитражного суда от 25.08.2008 г. отменено в части признания недействительным решения ИФНС России N 4 по г. Краcнодару от 27.12.2007 г. N 18-16/1292 по доначислению обществу налога на прибыль, НДС, соответствующих пеней и штрафов по эпизоду, связанному с транспортными услугами по агентским договорам, и в этой части дело направлено на новое рассмотрение. В остальной части решение суда оставлено без изменений.
Решением арбитражного суда Краснодарского края от 12.03.2009 г. в удовлетворении требований ООО "Фрунзе-Сита" о признании недействительным решения ИФНС России N 4 по г. Краснодару N 180-16/1292 от 27.12.07 г. в части налога на прибыль 140 948,16 руб., НДС - 522 руб., соответствующих пеней и штрафов отказано.
В связи с чем, ООО "Фрунзе-Сита" 21.10.2008 г. обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате незаконно взысканных штрафов, пеней, доначисленных налогов в сумме 1 126 120,93 руб. (л.д. 48 т. 1).
Однако 09.12.2008 г. налоговый орган сообщил обществу о том, что возврат по заявлению не возможен, поскольку решение от 25.08.2008 г. обжаловано в ФАС СКО.
26.01.2009 г. общество повторно обратилось в налоговый орган в заявлением о возврате излишне взысканных налогов, штрафов, пеней в сумме 919 764,97 руб.
11.02.2009 г. налоговым органом приняты решения N 12692, N 12693 о возврате ООО "Фрунзе-Сита" НДС в сумме 82 080 руб., штрафов по НДС в сумме 16416 руб.
Решением от 16.02.2009 г. N 12830 обществу возвращена сумма налога на прибыль организаций в краевой бюджет - 79800 руб., решением от 16.02.2009 г. N 12831 руб. возвращен штраф по налогу на прибыль организаций в краевой бюджет - 15690 руб., решением от 16.02.2009 г. N 12832 руб. возвращен налог на прибыль, зачисляемый в федеральный бюджет - 24389,94 руб., решением о возврате от 16.02.2009 г. N 12833 возвращена сумма штрафа по налогу на прибыль, зачисляемая в федеральный бюджет - 5958 руб.
Решением от 16.02.2009 г. N 5504 произведен зачет по налогу на прибыль, зачисляемому в краевой бюджет в сумме 3199,52 руб.
Решениями N 12949, N 12950, N 12952 от 18.02.2009 г. возвращены суммы переплаты по НДС - 390 563,44 руб., 78 133,49 руб., 14 088,80 руб. соответственно.
В связи с несвоевременным возвратом сумм излишне взысканных налогов, штрафов и пеней, общество обратилось в суд.
При вынесении решения суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.
Сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном статьей 79 НК РФ.
В соответствии с п. 2 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.
До истечения указанного срока поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда (п. 3 ст. 79 НК РФ).
При установлении факта излишнего взыскания налога налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации, процентов на эту сумму.
В силу пункта 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика об этом.
Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания; по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Поскольку обществу незаконно были доначислены налоги, штрафы, пени в сумме 940 947,3 рублей, что установлено решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2008 г. по делу N А32-5323/2008-29/165, у налогового органа отсутствовали основания для взыскания штрафных санкций с его расчетного счета.
Заявление общества о возврате излишне взысканных сумм налогов, штрафов, пеней поступило в налоговый орган 21.10.2008, то есть в пределах установленного пунктом 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации месячного срока.
В соответствии со ст. 180 АПК РФ, решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 статьи 180 АПК РФ, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
Процессуальный срок для обжалования решения арбитражного суда Краснодарского края от 25.08.2008 г. по делу N А32-5323/08-29/165 в апелляционной инстанции налоговым органом был пропущен, и 25.09.2008 г. решение вступило в законную силу, соответственно, налоговый орган обязан был исполнить данное судебное решение по истечении месячного срока со дня его принятия.
Решения о возврате сумм штрафов, налогов, пеней налоговая инспекция приняла 11.02.2009 г., 16.02.2009 г., 18.02.2009 г., то есть с нарушением сроков, установленных пунктами 2 и 5 статьи 79 НК РФ. Проценты на излишне взысканные суммы штрафов, налогов, пеней обществу не уплачены.
Довод инспекции о том, что в судебном решении отсутствовало прямое указание на возврат денежных средств, не принимается во внимание.
В силу ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 7 ст. 201 АПК РФ, решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
Иными словами, отсутствие в судебном акте прямого указания на необходимость возврата денежных средств, не освобождает инспекцию от исполнения судебного решения. При этом исполнить указанное решение возможно было лишь путем возврата соответствующих сумм налогоплательщику.
Ссылки инспекции на определение о разъяснении решения от 17.11.2008 г. в части разъяснений относительно того, что указанное решение не обязывает ни заинтересованное лицо, ни заявителя совершить какие-либо действия, по вышеуказанным обстоятельствам также не могут быть приняты во внимание.
Суд первой инстанции правильно отклонил довод налогового органа о том, что права налогоплательщика не нарушены, так как обществу возвращены излишне взысканные штрафы, налоги, пени.
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 информационного письма от 22.12.2005 N 99 "Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснил, что прекращение обжалуемого действия (бездействия) не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании его незаконным в случае, если указанным действием (бездействием) были нарушены законные права и интересы заявителя.
Возврат суммы излишне взысканных штрафов, налогов, пеней осуществлен с нарушением установленных законодательством сроков, проценты на указанную сумму не уплачены, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя в результате незаконных действий (бездействия) налоговой инспекции.
Представленный обществом расчет подлежащих взысканию процентов за несвоевременный возврат налогов, пеней, штрафов в сумме 110 242,16 руб. судом первой инстанции проверен и обоснованно признан верным.
Правильность арифметического расчета также подтверждена инспекцией в судебном заседании суда апелляционной инстанции.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества о взыскании процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2009 n 15АП-7697/2009 по делу n А53-14384/2009 По делу об отмене постановлений о привлечении к ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КоАП РФ за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по получению на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты, причитающейся за переданные нерезидентам товары.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также