Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2009 по делу n А53-10183/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

свою деятельность территориальный орган Федеральной антимонопольной службы) или занимает доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

Как видно из материалов дела, антимонопольный орган полагает, что ОАО «Азовский хлеб» является субъектом, занимающим доминирующее положение на товарном рынке, исходя из его доли на рынке хлебобулочных изделий в пределах территории г. Азова и Азовского района.

Однако по смыслу абзаца 3 пункта 4 вышеназванных Правил данных обстоятельств недостаточно для признания заявителя субъектом, занимающим доминирующее положение, поскольку включение в реестр сведений о хозяйствующем субъекте возможно в случае, если он имеет долю в размере более чем 35 процентов на соответствующем товарном рынке одного или нескольких субъектов Российской Федерации (территория, на которой осуществляет свою деятельность территориальный орган Федеральной антимонопольной службы) или занимает доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

Изложенное свидетельствует о том, что выводы антимонопольного органа о нарушении заявителем положений пункта 1 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» являются необоснованными и не соответствуют действующим правовым нормам.

Ссылка антимонопольного органа на положение абзаца 3 пункта 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 г. № 30 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку разъяснение Пленума ВАС РФ, изложенное в данном пункте, касается установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта с учетом его доли на рынке определенного товара.

Довод антимонопольного органа о том, что общество включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более чем 35 % на территории г. Азова и Азовского района Ростовской области с долей более 65 %, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку согласно части 4 статьи 5 Закона «О защите конкуренции» хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим. При этом согласно официальному толкованию закона (пункты 8 и 10 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.1998 N 32 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением антимонопольного законодательства") решение антимонопольного органа о включении хозяйствующего субъекта в Реестр не является необходимым условием для признания его субъектом, доминирующим на рынке. При несогласии организации с признанием ее положения доминирующим на товарном рынке арбитражный суд оценивает соблюдение антимонопольным органом правил установления данного факта.

В свою очередь, нарушение антимонопольным органом при принятии оспариваемых решения и предписания действующих правовых норм повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что по смыслу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, а решений и действий - незаконными.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2009 г. по делу № А53-10183/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Т.И. Ткаченко

Судьи                                                                                             С.И. Золотухина

Н.Н. Смотрова