Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А32-19290/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и описанию их местоположения (ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»).

Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы:

определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование;

закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства;

изготовление карты (плана) объекта землеустройства (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве»).

В соответствии с п. 5 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003) межевание объектов землеустройства проводится в соответствии с заданием на выполнение работ; задание подготавливается заказчиком или по его поручению подрядчиком на основе проекта территориального землеустройства или сведений государственного земельного кадастра о земельном участке (участках), предоставляемых в виде выписок в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории).

Таким образом, межевание является этапом землеустройства, в процессе которого обеспечивается соблюдение прав иных землепользователей путем извещения их в письменной форме землеустроителями не позднее чем за семь календарных дней до начала работ (п. 4 ст. 69 ЗК РФ, п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 396, п. 11-13 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003)).

По результатам межевания согласовывается расположение границ земельного участка, которое оформляется актами (п. 14.4 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003)).

Только после согласования местоположения границ земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет и будет считаться сформированным как объект права (ст. 6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», действовавшего на момент принятия оспариваемого распоряжения, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

В случае, если для проведения государственного кадастрового учета земельного участка представлен правоустанавливающий документ, в котором сведения о площади земельного участка не соответствуют сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, государственный кадастровый учет такого земельного участка проводится на основании сведений об уточненной площади такого земельного участка, содержащихся в документах о его межевании (п. 6.1. ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

При этом в проведении государственного кадастрового учета должно быть отказано, в случае если при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей (абз. 4 п. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

В случае признания оспариваемого распоряжения недействительным будет уничтожено основание для проведения межевых работ, для установления границ земельного участка на местности, в том числе проведения процедуры согласования границ и выявления препятствий для прохождения границы земельного участка в месте, описанном в проекте границ.

Однако заявители оспаривают прохождение границы земельного участка в конкретном месте, поскольку считают, что указанная часть земельного участка является территорией общего пользования.

Указанный спор подлежит разрешению на стадии межевания земельного участка.

Таким образом, поскольку оспариваемое распоряжение утвердило проект границ земельного участка, расположенного под объектами недвижимости Фирмы «КубаньРосКабель» и необходимого для их использования, иных объектов недвижимости на проектируемом земельном участке не имеется, границы существующих земельный участков не нарушены – оснований для признания недействительным оспариваемого распоряжения не имеется.

Вопрос об использовании части земельного участка как территории общего пользования, соответственно прохождения границы формируемого земельного участка, а также земельных участков иных лиц, возможность установления сервитутов, может быть выявлен при проведении процедуры межевания, а потому подлежит разрешению на данном этапе.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое распоряжение об утверждении проекта границ земельного участка само по себе не нарушает права заявителя и ЗАО КЭЭНПП СИРИУС.

То обстоятельство, что при последующем межевании земельного участка (т. 1 л.д. 73-77, т. 2 л.д. 51-55) его границы не были согласованы с Обществом «Благодать» и ЗАО КЭЭНПП СИРИУС не имеет значение для настоящего дела, поскольку данные обстоятельства должны быть проверены при постановке земельного участка на кадастровый учет.

Судом первой инстанции правильно определен предмет доказывания и полно установлены обстоятельства дела, верно применены нормы материального и процессуального права, нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено; оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05 мая 2009 года по делу № А32-19290/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                           В.В. Галов

Судьи                                                                                             О.Г. Ломидзе

М.Н. Малыхина