Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2009 по делу n А53-10691/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

на дальнейшую реализацию товара на территории РФ в адрес ООО «Рострейд» (г. Горно-Алтайск), ООО «Фирма ВИСС» (г. Королев, Московская обл.), ООО «Ролана» (г. Москва), ООО «Ремстрой» (г. Шахты), ООО «ДонОпт» (г. Шахты), ООО «Ситроникс» (г. Москва). Согласно Федеральной базе данных ЕГРЮЛ установлено что, организация ООО «Ремстрой» ликвидирована 08.04.08 года. Для подтверждения факта реализации товара на внутреннем рынке РФ, оформленного по вышеуказанным ГТД, ЮТУ направлены запросы в данные организации (ООО «Рострейд» исх. № 47-18/17809 от 23.10.2008, ООО «Фирма ВИСС» исх. № 47-18/17817 от 23.10.2008, ООО «Ролана» исх. № 47-18/17849 от 23.10.2008, ООО «ДонОпт» исх. от 27.10.2008 № 47-18/17961, ООО «Ситроникс» исх. от 27.10.2008 № 47-18/17960).Согласно представленной информации, только две организации из пяти подтвердили приобретение товара у общества.

Поскольку на момент проведения проверки в порядке ведомственного контроля стали известны обстоятельства (наличие взаимосвязи между продавцом и покупателем, повлиявшей на стоимость сделки), то решения должностных лиц ОТО и ТК т/п Каменск-Шахтинский о принятии таможенной стоимости товаров, ввезенных обществом и оформленных в таможенном отношении по ГТД №№ 10315010/220108/0000075, 10315010/230108/П000087, 10315010/250108/0000116, 10315010/290108/0000148, 10315010/010208/0000182, 10315010/050208/0000199, 10315010/080208/0000235, 10315010/120208/0000264, 10315010/150208/0000301, 10315010/190208/0000327, 10315010/220208/0000376, 10315010/260208/0000389, 10315010/270208/0000402, 10315010/290208/0000440, 10315010/040308/0000465, 10315010/050308/0000475, 10315010/070308/0000509, 10315010/120308/0000536, 10315010/170308/0000577, 10315010/200308/0000628, 10315010/210308/0000644, 10315010/240308/0000665, 10315010/250308/0000675, 10315010/260308/0000696, 10315010/270308/0000711, 10315010/280308/0000731, 10315010/310308/0000737, 10315010/020408/0000786, 10315010/070408/0000828, 10315010/090408/0000863, 10315010/100408/0000872, 10315010/140408/0000896, 10315010/160408/0000926, 10315010/170408/0000936, 10315010/180408/0000957, 10315010/210408/0000967, 10315010/220408/0000992, 10315010/230408/0001010, 10315010/240408/0001026, 10315010/250408/0001043, 10315010/280408/0001060, 10315010/070508/0001146, 10315010/080508/0001153,  10315010/120508/0001168, 10315010/130508/0001181, 10315010/140508/0001200, 10315010/140508/0001204, были отменены, как не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации.

В результате отмены предыдущих решений по стоимости таможней 20.01.09 и 18.03.09 были приняты решения о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров по вышеперечисленным ГТД.

В адрес декларанта были направлены соответствующие письма (исх. от 20.01.08 № 11-16/0310; исх. от 22.01.09 № 11-16/0375; исх. 18.03.09 № 31-14/1668) с приложением соответствующих листов ДТС с записью "ТС подлежит корректировке" с изложением обстоятельств неправомерности использования избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров и предложением декларанту произвести пересчет таможенной стоимости и (или) определить ее с использованием другого метода.

В связи с этим, обществу необходимо было в срок до 21.01.09 и до 23.03.09 определить таможенную стоимость товара методом отличным от первого (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и прибыть в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

Свои решения по данному вопросу (отказ от корректировки таможенной стоимости) обществом были предоставлены в таможню 20.01.09 и 23.03.09.

Поскольку декларант отказался определить таможенную стоимость с использованием иного метода, отличного от первого, а также не представил в таможенный орган документов, необходимых для определения таможенной стоимости по 2 – 5 методам, таможня на основании информации, содержащейся в заключении ЮТУ от 04.12.08 № 10300000/041208/00058 и материалах проверки об идентичном товаре, в соответствии с п. 7 ст. 323 ТК РФ, самостоятельно определила таможенную стоимость ввезенных товаров «электродуховка «Смотрич», «Смотрич-2» методом по стоимости сделки с идентичными товарами на основании ст. 20 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» и товара электроплита «Подолянка» резервным методом на основании ст. 24 Закона РФ от 21.05.93 № 5003-1 «О таможенном тарифе».

Не согласившись с вышеуказанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня правомерно откорректировала таможенную стоимость товаров, ввезённых обществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 5 ст. 323 ТК РФ, при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными или достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

В соответствии с пп. 1-2 ст. 20 Закона РФ от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон) если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьей 19 Закона, таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенными в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Статьей 12 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода. Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 настоящего Закона.

Частью 1 ст. 19 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе" оговаривает, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со ст. 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

В соответствии с п.3 ст. 5 Закона идентичные товары - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для отказа в рассмотрении таких товаров как идентичных, если в остальном товары соответствуют требованиям, установленным настоящим пунктом.

Стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 19 настоящего Закона.

Для определения таможенной стоимости товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне (оптовом, розничном и ином) и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

На основании вышеизложенного таможней правомерно приняты решения о самостоятельном определении таможенной стоимости вышеперечисленных товаров:

- от 21.01.09 в  отношении  товаров, оформленных по ГТД № 10315010/220108/0000075;

- от 22.01.09 в отношении товаров, 10315010/230108/П000087, 10315010/250108/0000116, 10315010/010208/0000182, 10315010/260208/0000389;

- от 23.01.09 в отношении товаров, 10315010/050208/0000199, 10315010/080208/0000235, 10315010/150208/0000301, 10315010/190208/0000327, 10315010/270208/0000402, 10315010/290208/0000440, 10315010/050308/0000475, 10315010/070308/0000509, 10315010/170308/0000577, 10315010/200308/0000628, 10315010/210308/0000644;

- от 23.03.09 в  отношении  товаров,  оформленных по ГТД 10315010/240308/0000665;

- от 24.03.09 в отношении товаров, 10315010/250308/0000675, 10315010/260308/0000696, 10315010/280308/0000731, 10315010/310308/0000737;

- от 25.03.09 в отношении товаров, 10315010/020408/0000786, 10315010/070408/0000828, 10315010/100408/0000872, 10315010/140408/0000896, 10315010/170408/0000936, 10315010/180408/0000957, 10315010/220408/0000992;

- от 26.03.09 в отношении товаров, 10315010/230408/0001010, 10315010/240408/0001026, 10315010/280408/0001060, 10315010/070508/0001146, 10315010/120508/0001168, 10315010/130508/0001181, 10315010/140508/0001204.

Как верно установлено судом первой инстанции, для основы новой таможенной стоимости при составлении корректировки таможенной стоимости по товарам «электродуховки «Смотрич», «Смотрич-2» , использована ценовая информация (из материалов проверки ЮТУ) об идентичных товарах, ввезенных на территорию Российской Федерации по ГТД № 10124060/120907/0007704. Для обоснования идентичности вышеуказанного товара ЮТУ установлено, что ввезенные обществом товары - электродуховки «Смотрич марки  ЭШПМ-0,75/220 и «Смотрич-2» марки ЭШПМ-0,64/220 являются товарами одинаковыми во всех отношениях (по сравнению с идентичными товарами), в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Страна происхождения, товарный знак и фирма-изготовитель данных товаров совпадают, следовательно, при сравнительно анализе на идентичность вышеуказанных товаров требования ст. 5 Федерального Закон Российской Федерации от 21.05.93 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» учтены полностью.

Как правильно установлено судом первой инстанции, для основы таможенной стоимости при составлении корректировки таможенной стоимости по товару «электропечь «Подолянка» был применен резервный метод определения таможенной стоимости, поскольку 2-й метод (ст. 20 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе») по цене сделки с идентичными товарами не мо быть применен по следующим основаниям: в период ввоза товаров того же класса или вида, проданных на экспорт в Российскую Федерацию и вывезенных в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемы товары согласно информационно-аналитической базе данных ФТС России «Мониторинг-Анализ» на таможенной территории России были приняты к таможенному оформлению и выпущены ГТД, в которых декларировались товары по коду ТН ВЭД России 8516601090, но ни в одной ГТД не было обнаружено (в 31 графе) товаров одинаковых во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам и качеству, а именно это условие предусмотрено для применения данного метода.

3-й метод (ст. 21 Закона РФ от 21 мая 1993 г. № 5003-I «О таможенном тарифе» )по цене сделки с однородными товарами не мог быть применен по тем основаниям, что товары, оформленные по ГТД № 10124060/120907/0007704, не являются коммерчески взаимозаменяемыми, а именно это условие предусмотрено для применения данного метода. Иных однородных товаров согласно информационно-аналитической базе данных ФТС России «Мониторинг-Анализ» не было выявлено.

Применение электронной базы данных обусловлено ст. 367 ТК РФ, которая предусматривает, что таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств в целях установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

Проверка достоверности сведений, представленных в таможенные органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, в том числе по результатам проведения иных форм таможенного контроля, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием программных средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством Российской Федерации.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод относительно того, что все способы определения таможенной стоимости, которые были использованы таможней, не противоречат действующему законодательству РФ и никак не ущемляют прав общества.

4-й метод и 5-й метод не могли быть применимы, поскольку отсутствует информация об обычных надбавках на прибыль, общих расходах и цене товаров аналогичного класса и вида с импортируемыми товарами (для целей применения метода на основе вычитания стоимости); информация о стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителем в связи с производством импортируемой продукции, а также прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки таких товаров в РФ (для целей применения метода на основе сложения стоимости).

Требование закона РФ «О таможенном тарифе» о достоверности, количественной определенности и документальном подтверждении информации о таможенной стоимости может считаться выполненным, если из представленных при таможенном оформлении документов усматривается цена на ассортиментном уровне каждого вида товара, поставляемого в рамках товарной партии.

Учитывая, что в ходе проверки таможней получены данные, доказывающие наличие взаимосвязи между обществом и ЧП «Лукея», проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства и установлено,