Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2009 по делу n А32-15649/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

надлежащих доказательств совершения правонарушения.

В апелляционной жалобе ГОУ ВПО «КГМУ» ссылается на то, что 06.05.2009г. ГОУ ВПО «КГМУ» заключен договор с ГУК КК «Тимашевский венсанутильзавод» на сбор и доставку к пунктам сбора биологических отходов (трупов падших животных, ветконфисканты эмбрионы, боенские отходы, отходы мясопереработки и реализации). На месте размещения отходов временно хранились столы кафедры, которая переезжала в другое место.

Указанные доводы отклоняются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Заключение договора на сбор и вывоз отходов 06.05.09г. не свидетельствует об отсутствии в действиях Университета состава административного правонарушения по ст. 8.2 КоАП РФ, поскольку договор заключен уже после проведения в отношении Университета проверки и после составления протокола об административном правонарушении от 28.04.09г. Таким образом, на момент проверки договор на сбор и вывоз биоотходов у Университета отсутствовал.

Устранение последствий правонарушения и выполнение предписаний уполномоченных органов не является основанием освобождения от административной ответственности.

Ссылки на то, что на месте размещения отходов временно хранились столы кафедры, которая переезжала в другое место, также не могут быть приняты во внимание судом, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении представитель Университета не давал таких пояснений. Кроме того, из фототаблицы к Акту проверки не видно, что на территории Университета имелось специально оборудованное место для размещения отходов, занятое столами. Вместе с тем, на фотографиях видно, что на прилегающей к зданию вивария территории имеются свалки отходов, при чем вид свалок не свидетельствует о том, что они образовались в течение одного дня (л.д. 42-44).

Судом апелляционной инстанции также отклоняются доводы Университета о том, что административное наказание применено неуполномоченным органом.

В соответствии со ст. 23.29. КоАП органы, осуществляющие государственный экологический контроль рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе ст. 8.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 23.29 КоАП рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 вышеуказанной статьи, вправе государственные инспекторы по охране природы в зоне деятельности соответствующих городских, межрайонных, районных природоохранных структур в составе территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области охраны окружающей среды.

Пунктом 8 Перечня Должностных лиц ФС по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов, осуществляющих Федеральный Государственный Экологический контроль (Федеральных государственных инспекторах в области охраны окружающей среды), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008г. №716 установлено, что Федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, ведают вопросами организации и осуществления федерального государственного экологического контроля, то есть являются одновременно по должности государственными инспекторами по охране природы РФ.

На основании п.5.1.14. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования Утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №400 Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль и надзор в том числе: за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе в области охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов).

Таким образом, инспекторы Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю имели право на проведение проверки соблюдения природоохранного законодательства и вынесение в отношении ГОУ ВПО «КГМУ» постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему  убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были  полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы. Произведя их оценку, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что материалами дела доказан факт совершения ГОУ ВПО «КГМУ» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 8.2 КоАП РФ. С учетом признания незаконным постановления в части привлечении Университета к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, а также учитывая положения ст. 4.1 КоАП РФ суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости применения к ГОУ ВПО «КГМУ» административного наказания в виде штрафа в размере 100000 руб., что соответствует минимальному размеру санкции, установленной ст. 8.2 КоАП РФ.

Таким образом, решение суда от 11.06.2009г. является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11 июня 2009 года по делу №А32-15649/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Ю.И. Колесов

Судьи                                                                                             А.В. Гиданкина

Н.Н. Смотрова