Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 n 15АП-4565/2009 по делу n А32-10178/2008 По делу о признании незаконным решения налогового органа об отказе в возврате излишне уплаченных взносов в Пенсионный фонд РФ и об обязании произвести возврат суммы излишне уплаченных взносов.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июля 2009 г. N 15АП-4565/2009
Дело N А32-10178/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2009 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Захаровой Л.А
судей Андреевой Е.В., Гуденица Т.Г.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.И. Яицкой
при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску Краснодарского края,
на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.04.2009 г. по делу N А32-10178/2008,
принятое в составе судьи Мицкевича С.Р.
по заявлению открытого акционерного общества "РЖД"
к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску Краснодарского края
о признании незаконным решения налогового органа
установил:
ОАО "Российские железные дороги" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным изложенного в письме решения N 10-1073/076 от 28.02.2008 г. об отказе в возврате излишне уплаченных взносов в Пенсионный фонд РФ, и об обязании инспекции произвести возврат обществу суммы излишне уплаченных взносов в Пенсионный фонд РФ в размере 1 100 000 рублей.
Решением суда от 03.09.2008 года требования удовлетворены.
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13.01.2009 г. решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.
При новом рассмотрении решением суда от 07 апреля 2009 года решение ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края N 10-1073/1076 от 28.02.2008 г. признано недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу РФ в части отказа в возврате 60 161,12 руб. излишне уплаченных страховых взносов. На ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского края возложена обязанность в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести возврат ОАО "Российские железные дороги" 670 004,56 руб. излишне уплаченных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Судебный акт мотивирован тем, что инспекция не заявляла о пропуске стороной срока исковой давности.
Не согласившись с принятым решением, ИФНС России по г. Новороссийску Краснодарского обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просила решение суда отменить в части удовлетворенных требований заявителя, принять по делу новый судебный акт. Одновременно с подачей апелляционной жалобы было заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя Инспекции.
Податель жалобы считает решение инспекции N 10-1073/1076 в части отказа в возврате 60 161,12 руб., уплаченных платежным поручением N 1505 от 26.05.2002 г., законным и обоснованным в связи с несоблюдением заявителем трехлетнего срока, установленного ст. 78 НК РФ. На момент обращения в инспекцию срок давности в отношении переплаты на сумму 609 843,44 руб. (179 906 + 429 937,44) также истек.
В отзыве на апелляционную жалобу ОАО "Российские железные дороги" просит решение суда от 07 апреля 2009 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя заявителя.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, с 30.09.2003 года в соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона от 27.02.03 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" и ст. 9.3 Федерального закона от 31.07.98 г. N 147-ФЗ "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" общество является правопреемником ФГП "Новороссийский вагоноремонтный завод имени Новороссийской республики 1905 года Министерства путей сообщения РФ", поскольку имущество последнего передано в уставный капитал общества (единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте). В силу правопреемственности далее по тексту настоящего постановления в отношении обстоятельств, касающихся исполнения налоговых обязательств, в качестве плательщика взносов указывается общество (в том числе в отношении обстоятельств, имевших место до создания единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте).
В соответствии с ч. 3 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Вступившим в силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.11.2006 г. по делу N А-32-42649/2005-34/1186-2006-63/115 установлено, что Новороссийским вагоноремонтным заводом (НВРЗ) был заключен договор банковского счета с АПИБ "Александровский" (г. Москва). Согласно платежного поручения N 7 от 23.09.1998 г. с расчетного счета N 40502810000000000002 банком было проведено списание денежных средств в уплату взносов в Пенсионный Фонд (взносы в ПФ за июнь - август 1998 г.) в сумме 1 100 000 рублей. Списанные с расчетного счета средства не были зачислены в бюджет. В соответствии с приказом МНС РФ N БГ-3-18/297 от 18.08.2000 г. Инспекцией МНС по г. Новороссийску денежные средства, списанные банком "Александровский" с расчетного счета НВРЗ в уплату налога, но не зачисленные на счета по учету доходов бюджетов были отражены в лицевом счете налогоплательщика как "недоимка (задолженность) по налогу" в размере 1 100 000 руб. и была начислена пеня в размере 377 191,57 руб.
Согласно справки налогового органа от 26.12.2001 года сумма задолженности общества в Пенсионный фонд РФ на 01.01.01 г. составляла 920 094 руб. (л.д. 17). Как установлено судом по делу N А-32-42649/2005-34/1186-2006-63/115 задолженность в сумме 920 094 руб. по состоянию на 01.01.01 г. сложилась из следующего: согласно расчетной ведомости по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ на 1 января 2001 года имеется переплата общества в сумме 179 906 руб. (страница 1). На второй странице изложены замечания Пенсионного фонда: "Не поступила сумма по банку Александровский 1 100 000 руб. Остаток по взносам по данным ПФР составляет 920 094 руб.", т.е. 1 100 000 - 179 906 руб. = 920 094 рубля - сумма задолженности по страховым взносам в ПФР на 01.01.01 г.
В 2001 году общество уплатило 23 436,44 руб., вследствие чего в справке налогового органа от 26.12.2001 г. (л.д. 17) по состоянию на 01.12.2001 г. задолженность общества в Пенсионный фонд РФ отражена в сумме 897 тысяч рублей (920 094 - 23 436,44 = 896 657,56 - с учетом округления до тысяч рублей).
23.04.2002 года инспекцией вынесено решение N 4а о реструктуризации задолженности общества, в том числе задолженности в Пенсионный фонд РФ в сумме 897 тысяч рублей (л.д. 20). Решение N 4а о реструктуризации задолженности в ПФ РФ вынесено в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 г. N 699. В соответствии с п. 2 данного постановления реструктуризации подлежала задолженность по страховым взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, начисленным пеням и штрафам, имеющимся у организаций по состоянию на 1 января 2001 г.
Для проведения реструктуризации задолженности по налогам и начисленным пеням НВРЗ не должен был иметь задолженности по текущим налоговым платежам или сумма задолженности так же должна была быть реструктуризирована.
Так как 1 100 000 руб. взносов в Пенсионный фонд РФ, списанный с расчетного счета НВРЗ, но не поступивший в бюджет был отражен Инспекцией в лицевом счете как недоимка (задолженность) по налогам, то оставшаяся от данной суммы задолженность в размере 897 тыс. руб. (1 100 000 - 179 906 - 23 436,44 = 896 657,56) также была реструктуризирована в соответствии с решением налогового органа N 4а от 23.04.2002 г. Погашение задолженности было произведено раньше установленного графиком срока в мае 2005 г. (на факт погашения реструктуризированной задолженности также указано в решении инспекции от 30.06.2005 г. N 4г, л.д. 23).
После предоставления полного пакета документов в подтверждение перечисления сумм денежных средств, списанных с расчетного счета налогоплательщика, но не зачисленных по учету доходов бюджетов и внебюджетных фондов, Инспекцией 23.07.2002 г., то есть после вынесения решения о реструктуризации, было принято решение о внесении в лицевой счет налогоплательщика как исполненной обязанности по уплате взносов в Пенсионный фонд в размере 1 100 000 руб. Данное обстоятельство подтверждено первой и кассационной инстанцией по делу А-32-42649/2005-34/1186-2006-63/115.
Несмотря на это, общество продолжало выплачивать несуществующую задолженность, что подтверждено материалами дела и установлено первой и кассационной инстанцией по делу А-32-42649/2005-34/1186-2006-63/115.
Таким образом, общество дважды оплатило страховые взносы в Пенсионный фонд РФ за один и тот же период (за июнь - август 1998 г.) в сумме 1 100 000 руб., первый раз через банк "Александровский", второй раз во время реструктуризации задолженности.
Как указано в заявлении общества от 26.05.2008 г. N 81/14-2/56 (т.1 л.д. 2-3), к возврату заявлена переплата, уплаченная не по платежному поручению N 7 от 23.09.1998 г. (1 1100 000 руб.), а повторная уплата такой же суммы, которая сложилась из следующего:
179 906 руб. - переплата по страховым взносам за 2000 год, что подтверждается расчетной ведомостью за 2000 год;
23 436,44 руб., уплаченных в период с 01.01.2001 г. по 01.12.2001 г., что подтверждается справкой налогового органа от 26.12.2001 г.;
466 662,12 руб. - уплачено в соответствии с графиком платежей по решению о реструктуризации платежными поручениями N 352 от 21.03.02 г. на сумму 2 701 руб., N 1049 от 13.06.2002 г. на сумму 44 850 руб., N 2303 от 16.12.2002 г. на сумму 44850 руб., N 431 от 12.03.03 г. на сумму 44850 руб., N 1037 от 15.05.03 г. на сумму 44 850 руб., N 1271 от 16.06.03 г. на сумму 44 850 руб., N 2027 от 10.09.03 г. на сумму 44 850 руб., N 451 от 17.12.03 г. на сумму 45 000 руб., N 597 от 12.03.04 г. на сумму 44 850 руб., N 1399 от 09.06.04 г. на сумму 44 850 руб., N 1505 от 26.05.05 г. на сумму 60 161,12 руб.;
429 995,44 руб. - зачет переплаты по ЕСН в ПФ (уплаченной платежным поручением N 75 от 27.01.03 г.) в счет погашения задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ, что подтверждается платежным поручением N 75 от 27.01.03 г. и уведомлением инспекции о произведенном зачете от 28.05.2004 г.
В связи с тем, что 23.07.2002 г. Инспекцией было принято решение о внесении в лицевой счет налогоплательщика как исполненной обязанности по уплате взносов в Пенсионный фонд в размере 1 100 000 руб., все платежи, произведенные после 23.07.2002 г. на общую сумму 849 106,56 руб. являются излишне оплаченными.
20.11.2007 г. общество подало в инспекцию заявление о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов в размере 1 100 000 рублей (л.д. 5-7).
28.02.2008 г. за N 10-1073/1076 инспекцией направлен обществу отказ в возврате 1 100 000 рублей страховых взносов (л.д. 8).
Удовлетворяя требование заявителя в размере 670 004,56 руб. суд первой инстанции исходил из следующего.
В соответствии с п. 7 ст. 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Таким образом, обращаясь 20 ноября 2007 года в инспекцию в порядке ст. 78 НК РФ общество могло просить вернуть платежи, произведенные не ранее 20.11.2004 г.
В данном случае, к таким платежам можно отнести только платеж по платежному поручению N 1505 от 26.05.2005 г. на сумму 60 161,12 руб., остальные платежи произведены ранее указанного срока.
Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что решение инспекции N 10-1073/1076 от 28.02.2008 г. может быть признано незаконным в части отказа в возврате 60 161,12 руб.
Далее суд первой инстанции ссылается на Определение Конституционного суда РФ от 21.06.2001 г. N 173-О, которое определяет, что статья 78 НК РФ не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ). Таким образом, заявитель вправе требовать возврата остальной суммы переплаты в судебном порядке.
Согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. В силу ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
В данном случае, нарушением прав заявителя является факт излишней уплаты страховых взносов. Излишней уплатой (переплатой) является разница между подлежащей уплате суммой страховых взносов и фактически уплаченной суммой страховых взносов.
Как указано выше излишне уплаченная сумма 1 100 000 руб. складывается из:
179 906 руб., излишне уплаченных страховых взносов за 2000 год;
490 098,56 руб. (23 436,44 + 466 662,12) - повторно уплаченные страховые взносы в 2001-2005 гг. в счет несуществующей задолженности за июнь - август 1998 года (т.е. в счет задолженности за 1998 год);
429 995,44 руб. - сумма, зачтенная из суммы излишне уплаченного ЕСН в ПФ, уплаченного платежным поручением N 75 от 27.01.03 г.
Удовлетворяя требования в размере 670 004,56 руб., суд первой инстанции исходил из возврата следующих сумм:
179 906 руб., излишне уплаченных страховых взносов за 2000 год;
490 098,56 руб. (23 436,44 + 466 662,12) - повторно уплаченные платежными поручениями страховые взносы в 2001 - 2005 гг.
Как правомерно указал суд первой инстанции
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 n 15АП-3700/2009 по делу n А32-987/2009 По делу о взыскании задолженности за выполненные подрядные работы.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также