Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2009 по делу n А01-362/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

С. В. приобрел у Ишковой М. И. торговый киоск, расположенный по адресу: г. Майкоп, ул. Шоссейная, квартал 407-в.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установив, что спорный участок является федеральной собственностью, суд правомерно сделал вывод о том, что администрация не является собственником земельного участка. Органом, осуществляющим полномочия Российской Федерации по распоряжению федеральным имуществом, находящимся на территории Республики Адыгея, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Адыгея.

Согласно пункту 5  Правил передачи отдельных земельных участков из земель, предоставленных для нужд обороны и безопасности, в аренду или безвозмездное срочное пользование юридическим лицам или гражданам для сельскохозяйственного, лесохозяйственного и иного использования (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2006 N 176) юридическое лицо или гражданин, заинтересованные в получении земельного участка, направляют в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (в его территориальный орган по месту нахождения земельного участка), в отношении земельного участка из состава земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, - в Министерство обороны Российской Федерации (его уполномоченный орган) заявление, в котором указывают цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, а также испрашиваемое право на землю. Министерство обороны Российской Федерации в недельный срок со дня представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка из состава земель, предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, удостоверенной органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заключает договор аренды указанного земельного участка или договор безвозмездного срочного пользования земельным участком (пункт 9 Правил).

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства обращения предпринимателя в соответствующий орган с требованием о предоставлении земельного участка.

Доказательства, свидетельствующие об отказе Министерства обороны от права пользования спорным земельным участком, а также принятия специального распорядительного акта о передаче земельного участка в аренду, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Муниципальное образование, заключившее с предпринимателем договор аренды земельного участка от 09.04.2002 г., не имело полномочий действовать от имени Российской Федерации в отношении спорного земельного участка.

Договор аренды от 09.04.2002 г. заключен предпринимателем с неуполномоченным лицом и в силу положений статей 168, 209, 214  ГК РФ не влечет правовых последствий.

Таким образом, доказательств, подтверждающих предоставление предпринимателю спорного земельного участка полномочным представителем собственника земельного участка под строительство торгового павильона, не представлено.

Заявитель апелляционной жалобы указывает, что запись о регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, внесенная  в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выданное на ее основании свидетельство являются недействительными.

Между тем, решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.03.2009г. по делу № А01-1418/08-1, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2009 г. отказано в удовлетворении требований  ООО "Завод Молот", ООО "Пет-Амбр", ООО "Управляющая компания ЖЭУ №6", ИП Коротеева О. А., ИП Манукова С. В., ИП Шукова А. М., ИП Маркарян Т. И., конкурсного управляющего  предпринимателя Саркисова А. С. - Нехай Р. Ю. к Администрации муниципального образования г. Майкоп, КУИ г. Майкопа, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Адыгея, Управлению Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея о признании незаконными записи регистрации № 01-01/01-5/2004-715 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12 августа 2004 года и выданного на основании указанной записи свидетельства № 125814 от 12 августа 2004 года о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 352,94 га, расположенный по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, юго-восточная часть города Майкопа, с кадастровым номером 01:08:0000 000:0011.

Судебными инстанциями по делу № А01-1418/2008 установлено, что земли, передаваемые в аренду, в том числе предпринимателю Манукову С. В. относятся к федеральным землям.

При таких обстоятельствах, утверждение ответчика о том, что правом на распоряжение спорным земельным участком обладает муниципальное образование, является ошибочным и противоречит вышеназванным нормам права.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

ТУФАУГИ по Республике Адыгея заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве на Министерство обороны РФ. Ходатайство мотивировано тем, что на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2008 г. функции по управлению федеральным имуществом, находящемся у Вооруженных сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, переданы Министерству обороны РФ.  

Рассмотрев указанное ходатайство, суд апелляционной инстанции не находит оснований к его удовлетворению ввиду следующего.

Согласно пункту 1 и 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено функциями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Между тем, Территориальное управление не представило доказательств регистрации права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком за подведомственными Министерству обороны предприятиями.

Мануковым С. В. заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что на момент подачи иска Территориальным управлением Росимущества по Республике Адыгея, Мануков С. В. не являлся предпринимателем.

Поскольку до рассмотрения настоящего дела по существу и вынесения оспариваемого решения Мануков С. В. приобрел статус индивидуального предпринимателя, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении ходатайства ТУФАУГИ по Республике Адыгея о замене стороны в порядке процессуального правопреемства – отказать.

В удовлетворении ходатайства Манукова С. В. о прекращении производства по делу – отказать.

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 21 июля 2008 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

М.Н. Малыхина