Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 n 15АП-5275/2009 по делу n А53-8380/2009 По делу о признании незаконными и отмене постановлений уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2009 г. N 15АП-5275/2009
Дело N А53-8380/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2009 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2009 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смотровой Н.Н.
судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко
при ведении протокола судебного заседания судьей Смотровой Н.Н.
при участии:
от общества: Горбатковой Т.Н. (доверенность от 27.02.09 г., сроком до 31.12.09 г.), Армиста В.С. (доверенность от 27.02.09 г., сроком до 31.12.09 г.);
от управления: государственного инспектора Сокола К.П. (доверенность от 25.02.09 г. N 58-10-01-13/521, сроком до 31.12.09 г., удостоверение N 000435, от 10.02.09 г.);
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Алунекст"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02 июня 2009 г. по делу N А53-8380/2009
по заявлению закрытого акционерного общества "Алунекст"
к заинтересованному лицу Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области
о признании незаконными и отмене постановлений,
принятое в составе судьи Сурмаляна Г.А.
установил:
закрытое акционерное общество "Алунекст" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ростовской области (далее - управление) о признании незаконными и отмене постановлений от 14.04.09 г. N 60-09/186П, N 60-09/187П, N 60-09/188П, N 60-09/189П, N 60-09/190П, N 60-09/191П, N 60-09/192П, N 60-09/193П, N 60-09/194П, N 60-09/195П, N 60-09/196П, N 60-09/197П о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
Решением суда от обществу в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ. Общество при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, в которой это необходимо для соблюдения требований законодательства РФ и прав и интересов третьих лиц, имело возможность своевременно представить справку о подтверждающих документах и подтверждающие документы в установленный законодательством срок.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество подало в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что согласно протоколам об административных правонарушениях протоколы составлены по окончании административного расследования. Однако, определения о возбуждении дела об административном правонарушении проведении административного расследования административным органом в порядке ст. ст. 28.1, 28.7 КоАП РФ не выносилось. Кроме того, общество ссылается на малозначительность правонарушений, указав на незначительность срока просрочки подачи документов и отсутствием какого-либо материального или иного ущерба в результате этого.
Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ. В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 21.07.09 г. 09 час. 15 мин. с размещением информации о перерыве на сайте суда. После перерыва судебное заседание продолжено.
Представитель общества в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.
Представитель управления возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу. Дополнительно пояснил, что в протоколах об административном правонарушении допущены опечатки, административное расследование управлением не проводилось.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей общества и управления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, I) Дело об административном правонарушении N 60-09/186П от 14.04.09 г. Общество, г. Белая Калитва (Россия, заказчик) и ООО "ЛАА Транс" г. Луганск (Украина, перевозчик) заключили договор от 04.12.06 г. N 11.12.2006//12-276 ЛА.
В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом указанного договора является регламентирование взаимоотношений между Перевозчиком и Заказчиком, возникающих при планировании, расчетах и осуществлении международных и внутренних (по Украине) автомобильных перевозок грузов и оказания других услуг, связанных с автомобильными перевозками грузов.
В силу пункта 3.1 договора оплата за перевозку груза производится по согласованным ставкам-нетто. Ставка-нетто за каждую перевозку груза устанавливается заявкой на перевозку или дополнительным соглашением по факсу.
В соответствии с Протоколом разногласий от 12.12.06 г. к договору N 11.12.06//12-276 ЛА от 04.12.06 г. в пункт 3.2. договора внесены изменения: "Заказчик производит причитающиеся с него по настоящему договору платежи в размере 100% от оговоренной суммы фрахта за перевозку в течение 3-х банковских дней с момента подачи автомобиля под погрузку".
Согласно пункту 3.5 указанного договора услуги по перевозке груза считаются выполненными с момента получения от Заказчика на основании предъявленного Перевозчиком счета с товарно-транспортной накладной, документа (телексного сообщения, факса, электронной почты, отметки на реестре счетов и т.п.), свидетельствующего о выполнении Перевозчиком авто услуг, предусмотренных указанным договором.
25.12.06 г. общество оформило на указанный договор паспорт сделки N 06120001/1481/1194/4/0 в уполномоченном банке в филиале АК СБ РФ (ОАО) Белокалитвинском отделении N 8273.
Согласно ведомости банковского контроля, сформированной филиалом АК СБ РФ (ОАО) Белокалитвинским отделением N 8273 по состоянию на 10.03.09 г. установлено, что по информации Раздела III "Сведения о подтверждающих документах" за период с 15.01.07 г. по 19.01.09 г. оказано услуг на общую сумму 23330,00 евро; по информации Раздела II "Сведения о платежах" за период с 25.12.06 г. по 16.09.08 г. оплачено услуг на общую сумму 38780,00 евро. До настоящего времени расчеты по договору не завершены.
Дополнительным соглашением N 1 от 28.02.08 г. срок действия рассматриваемого договора продлен до 31.12.09 г.
В ходе исполнения договора N 11.12.06//12-276 ЛА от 04.12.006 г. в период с 26.05.08 г. по 31.05.08 г. были оказаны услуги по перевозке грузов на общую сумму 4380,00 евро, что подтверждается актами сдачи-приемки работ (оказания услуг): N ЛА-0003194 от 26.05.08 г., N ЛА-0003193 от 26.05.08 г., N ЛА-0003277 от 28.05.08 г., N ЛА-0003379 от 31.05.08 г.
Акты сдачи-приемки работ (оказания услуг): N ЛА-0003194 от 26.05.08 г., N ЛА-0003193 от 26.05.08 г., N ЛА-0003277 от 28.05.08 г., N ЛА-0003379 от 31.05.08 г., как подтверждающие документы, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах должны были быть представлены заявителем в уполномоченный банк не позднее - 15.06.08 г. Фактически указанные документы: акты сдачи-приемки работ (оказания услуг): N ЛА-0003194 от 26.05.08 г., N ЛА-0003193 от 26.05.08 г., N ЛА-0003277 от 28.05.08 г., N ЛА-0003379 от 31.05.08 г. вместе со справкой о подтверждающих документах от 27.08.08 г. представлены в уполномоченный банк - 27.08.08 г., то есть, с нарушением срока, установленного Положением Банка России N 258-П от 01.06.04 г.
06.04.09 г. в связи с выявленным нарушением, государственным инспектором управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
14.04.09 г. и.о. руководителя управления рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества, вынес постановление о назначении административного наказания N 60-09/186П, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
II) Дело об административном правонарушении N 60-09/187П от 14.04.09 г.
Общество, г. Белая Калитва (Россия, заказчик) и ООО "ЛАА Транс" г.Луганск (Украина, перевозчик) заключили договор от 04.12.06 г. N 11.12.2006//12-276 ЛА.
В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом указанного договора является регламентирование взаимоотношений между Перевозчиком и Заказчиком, возникающих при планировании, расчетах и осуществлении международных и внутренних (по Украине) автомобильных перевозок грузов и оказания других услуг, связанных с автомобильными перевозками грузов.
В силу пункта 3.1 договора оплата за перевозку груза производится по согласованным ставкам - нетто. Ставка - нетто за каждую перевозку груза устанавливается заявкой на перевозку или дополнительным соглашением по факсу.
В соответствии с Протоколом разногласий от 12.12.06 г. к договору N 11.12.06//12-276 ЛА от 04.12.06 г. в п. 3.2. договора внесены изменения: "Заказчик производит причитающиеся с него по настоящему договору платежи в размере 100% от оговоренной суммы фрахта за перевозку в течение 3-х банковских дней с момента подачи автомобиля под погрузку".
Согласно пункту 3.5 договора услуги по перевозке груза считаются выполненными с момента получения от Заказчика на основании предъявленного Перевозчиком счета с товарно-транспортной накладной, документа (телексного сообщения, факса, электронной почты, отметки на реестре счетов и т.п.), свидетельствующего о выполнении Перевозчиком авто услуг, предусмотренных указанным договором.
25.12.06 г. общество оформило на указанный договор паспорт сделки N 06120001/1481/1194/4/0 в уполномоченном банке в филиале АК СБ РФ (ОАО) Белокалитвинском отделении N 8273.
Согласно ведомости банковского контроля, сформированной филиалом АК СБ РФ (ОАО) Белокалитвинским отделением N 8273 по состоянию на 10.03.09 г. установлено, что по информации Раздела III "Сведения о подтверждающих документах" за период с 15.01.07 г. по 19.01.09 г. оказано услуг на общую сумму 23330,00 евро; по информации Раздела II "Сведения о платежах" за период с 25.12.06 г. по 16.09.08 г. оплачено услуг на общую сумму 38780,00 евро. До настоящего времени расчеты по договору не завершены.
Дополнительным соглашением N 1 от 28.02.08 г. срок действия рассматриваемого договора продлен до 31.12.09 г.
В ходе исполнения договора N 11.12.06//12-276 ЛА от 04.12.06 г. в период с 17.04.08 г. по 29.04.08 г. были оказаны услуги по перевозке грузов на общую сумму 3000,00 евро, что подтверждается актами сдачи-приемки работ (оказания услуг): N ЛА-0002574 от 29.04.08 г., N ЛА-0002308 от 17.04.08 г.
Акты сдачи-приемки работ (оказания услуг): N ЛА-0002574 от 29.04.08 г., N ЛА-0002308 от 17.04.08 г., как подтверждающие документы, одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах должны были быть представлены заявителем в уполномоченный банк не позднее - 15.05.08 г. Фактически указанные документы: акты сдачи-приемки работ (оказания услуг): N ЛА-0002574 от 29.04.08 г., N ЛА-0002308 от 17.04.08 г. вместе со справкой о подтверждающих документах от 27.08.08 г. представлены в уполномоченный банк - 27.08.08 г., то есть, с нарушением срока, установленного Положением Банка России N 258-П от 01.06.04 г.
06.04.09 г. в связи с выявленными нарушениями государственным инспектором управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
14.04.09 г. и.о. руководителя управления рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества вынес постановление о назначении административного наказания N 60-09/187П, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
III) Дело об административном правонарушении N 60-09/188П от 14.04.09 г. Общество, г. Белая Калитва (Россия, заказчик) и ООО "Компания Транспеле", г. Луганск (Украина, перевозчик), заключили договор от 04.12.06 г. N 11.12.2006//12-292 ТП.
В соответствии с пунктом 1.1 договора предметом указанного договора является регламентирование взаимоотношений между Перевозчиком и Заказчиком, возникающих при планировании, расчетах и осуществлении международных и внутренних (по Украине) автомобильных перевозок грузов и оказания других услуг, связанных с автомобильными перевозками грузов.
В силу пунктов 3.1 договора оплата за перевозку груза производится по согласованным ставкам - нетто. Ставка-нетто за каждую перевозку груза устанавливается заявкой на перевозку или дополнительным соглашением по факсу.
В соответствии с Протоколом разногласий от 12.12.06 г. к договору N 11.12.06//12-292 ТП от 04.12.06 г. в п. 3.2 договора внесены изменения: "Заказчик производит причитающиеся с него по настоящему договору платежи в размере 100% от оговоренной суммы фрахта за перевозку в течение 3-х банковских дней с момента подачи автомобиля под погрузку".
Согласно пункту 3.5 договора услуги по перевозке груза считаются выполненными с момента получения от Заказчика на основании предъявленного Перевозчиком счета с товарно-транспортной накладной, документа (телексного сообщения, факса, электронной почты, отметки на реестре счетов и т.п.), свидетельствующего о выполнении Перевозчиком авто услуг, предусмотренных указанным договором.
25.12.06 г. общество оформило на указанный договор паспорт сделки N 06120002/1481/1194/4/0 в уполномоченном банке в филиале АК СБ РФ (ОАО) Белокалитвинском отделении N 8273.
Согласно ведомости банковского контроля сформированной филиалом АК СБ РФ (ОАО) Белокалитвинским отделением N 8273 по состоянию на 10.03.09 г. установлено, что: по информации Раздела III "Сведения о подтверждающих документах" за период с 15.01.07 г. по 19.01.09 г. оказано услуг на общую сумму 18400,00 евро; по информации Раздела II "Сведения о платежах" за период с 28.12.06 г. по 26.11.08 г. оплачено услуг на общую сумму 30660,00 евро.
Дополнительным соглашением N 1 от 28.02.08 г. срок действия
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 n 15АП-5239/2009 по делу n А53-5249/2009 По делу о взыскании долга по договору на отпуск питьевой воды и неустойки.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также