Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А32-22401/2007. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

С учетом статей 2,4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такой интерес истца не может быть признан как законный и подлежащий защите. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении ФАС СКО от 9 июля 2009 г. по делу № А32-15717/2008.

Статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации собственникам объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приобретение прав на такие земельные участки. Приоритет действия статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации над положениями статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации вытекает из принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (ст. 1 ЗК РФ).

Заявляя требования об освобождении земельного участка, площадью 168,11 кв.м. кадастровый номер 23:43:02:07:07:055, расположенного на территории Центрального колхозного рынка – хозяйственный двор Сенного рынка, Администрация г.Краснодара просила снести капитальное строение лит. Г59, н/Г59, Г59а, являющееся, по мнению истца, самовольной постройкой.

Указанные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты к производству судом первой инстанции и рассмотрены. Согласно пункту 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело по имеющимся в нем и дополнительно представленным доказательствам, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции. Арбитражный суд по смыслу статей 9, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен полномочиями по собственной инициативе изменять предмет и основание иска, в связи с чем, рассматривает дело в соответствии с заявленными исковыми требованиями.

Свидетельством о государственной регистрации права от 21.08.2000 серии КК №203208 и выпиской из ЕГРП от 24.06.2009 №01/404/2009-219 подтверждается государственная регистрация права собственности ООО «Сим-Сим» на нежилое здание – прачечная литер Г59, н/Г59, общей площадью 188,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Краснодар, территория Сенного рынка.

Во исполнение постановления главы администрации города Краснодара от 05.12.2001 № 2037 между Администрацией г.Краснодар и ООО «Сим-Сим» был заключен договор аренды от 03.03.2003 № 4300009413 земельного участка с кадастровым номером 23:43:02 07 007:0003 общей площадью 132,86 кв.м., расположенный на территории хозяйственного двора Сенного рынка для эксплуатации 2-этажного здания склада (второй этаж – навес на кирпичных столбах) (т.1 л.д.110-113).

Из представленных в суд апелляционной инстанции плана земельного участка площадью 133 кв.м. (приложение к договору аренды от 03.03.2003), конфигурации объекта литер Г59, н/Г59, отраженной в техническом паспорте ГУП КК «Крайтехинвентаризация» и кадастрового плана размещения земельных участков усматривается, что нежилое здание литер Г59, н/Г59 расположено на земельном участке с кадастровым номером 23:43:02 07 007:0003 общей площадью 132,86 кв.м., предоставленном ООО «Сим-Сим» по договору аренды от 03.03.2003, а не на земельном участке площадью 168,11 кв.м. с кадастровым номером 23:43:02:07:07:055 об освобождении которого заявлены исковые требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основе разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Однако, из материалов дела усматривается, что для возведения пристройки литер Г/59а получения соответствующего разрешения не требовалось.

В силу п.2.1., аб.1 п.3.14 Положения о Департаменте архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 21 декабря 2006 года № 17 п.26, единственным уполномоченным органом по решению вопросов о необходимости получения разрешения на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и разрешения на ввод в эксплуатацию в отношении объектов, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство на территории муниципального образования г.Краснодар является Департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Краснодар.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования г.Краснодар от 04.09.2009 № 23/6278 следует, что истцом была произведена реконструкция здания магазина литер Г59 путем возведения пристройки литер Г59а, надстройки второго этажа и перепланировки, которая, согласно технического заключения ГУП Краснодарского края «Крайжилкоммунпроект» не повлияла на несущую способность основного здания литер Г59 , не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям строительных норм и  правил. Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.Краснодар не возражает против сохранения здания магазина литер Г59 в реконструированном виде. При этом, согласно техническому паспорту ГУП КК «Крайтехинвентаризация» штампы «На возведение, реконструкцию и переоборудование литер Г59а документы не предъявлены» и «Жилой дом лит.Г59 II-ой этаж в эксплуатацию не сдан» погашены.

При таких обстоятельствах, удовлетворение требований истца о сносе нежилого здания литер Г59 с пристройкой литер Г59а, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законом порядке, приведет к лишению ООО «Сим-Сим» права собственности на недвижимое имущество, что противоречит статье 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, статьям 209, 235 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09 апреля 2009г. по делу №А32-22401/2007-15/28-2009-47/8 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             М.В. Ильина

Судьи                                                                                                               В.В. Галов

                                                                                                                          О.Г. Ломидзе