Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2009 по делу n А32-1884/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ФГУП «Национальные рыбные ресурсы».

В соответствии с п.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 17.04.2006г. №53-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся, в частности, земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации. Право федеральной собственности в данном случае возникает на основании закона, независимо от государственной регистрации этого права в ЕГРП, что исключает возможность распоряжения данным участком органами местного самоуправления в соответствии с пунктом 10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Кроме того, согласно кадастровому паспорту от 28.01.2009 земельный участок с кадастровым номером 23:47:03 01 003:0010 площадью 42042 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Мира, 2, расположен в охранной зоне Черного моря. Из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю от 28.09.2009 № 14-08/12002 следует, что выпиской из реестра федерального имущества от 11.03.2009 №2514 также подтверждается нахождение спорного участка в охранной зоне Чёрного моря.

В соответствии с пунктом 2 статьи 94 Земельного Кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного назначения, которые по своей правовой природе являются неотъемлемой частью охраняемых объектов и составляют с ними единое целое как природный комплекс, обеспечивая их сохранность, путем использования природоохранной территории в особо установленном режиме.

Согласно ст. 97 Земельного кодекса РФ к землям природоохранного назначения относятся земли 2) запретных и нерестоохранных полос; занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых территорий); иные земли, выполняющие природоохранные функции.

Статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, и, на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Таким образом, водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

В силу части 8 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина водоохраной зоны моря составляет пятьсот метров.

В силу ст. ст. 7,19, 36 Водного кодекса Российской Федерации 1995 года, действовавшего на момент заключения спорного договора, Чёрное море является трансграничным водным объектом, находящимся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности) и рассматривается в совокупности с береговой полосой, как единый водный объект.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации 2006 года водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, когда пруд, обводненный карьер, расположены в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу.

Учитывая, что кадастровым паспортом от 28.01.2009 подтверждается нахождение земельный участок с кадастровым номером 23:47:03 01 003:0010 площадью 42042 кв.м., расположенный по адресу: г. Новороссийск, ул. Мира, 2, расположен в охранной зоне Черного моря, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что данный участок относится к категории земель особо охраняемых территорий и объектов (земли природоохранного назначения) и является федеральной собственностью в силу прямого указания закона (ст.17 ЗК РФ), независимо от государственной регистрации права.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно пункту 3 статьи 214 и пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Муниципальное образование г. Новороссийск на момент заключения оспариваемого договора не являлось собственником спорного земельного участка.

Разграничение государственной собственности на землю, является самостоятельным основанием возникновения права собственности Российской Федерации на земельные участки, законодательством предусмотрен иной порядок получения земельных участков в собственность Российской Федерацией, чем в случае отнесения земельных участков к собственности Российской Федерации в силу закона, в связи с чем, положения пункта 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» о праве органов местного самоуправления распоряжаться земельными участками до разграничения государственной собственности на землю к спорным правоотношениям не применимы.

При таких обстоятельствах договор аренды от 09.11.2004 №4700003410 не соответствует требованиям п. 1 ст. 125, ст. 209, п. 3 ст. 214, 608 Гражданского кодекса РФ, п. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 1 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При таких обстоятельствах, Администрация МО г.Новороссийск не вправе требовать взыскания с ОАО «Новорослесэкспорт» арендной платы за пользование спорным земельным участком на основании ничтожного договора аренды.

С учетом ничтожности договора аренды от 09.11.2004 истец не обосновал наличие у него нарушенного или оспоренного ответчиком права, законного интереса, являющихся обязательным условием предоставления судебной защиты (ст.ст.2,4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции отклоняет доводы Администрации МО г.Новороссийск о том, что суд первой инстанции вышел за пределы исковых требований, признав договор аренды от 09.11.2004 ничтожным.

Статья 166 Гражданского кодекса Российской Федерации не требует обязательного предъявления иска о признании договора ничтожным; вывод о ничтожности договора может быть сделан судом и при рассмотрении иного самостоятельного требования, если данный вывод имеет существенное значение для правильного разрешения спора. При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при решении спора о взыскании задолженности, правомерно рассмотрел вопросы законности договора, послужившего основанием заявленных требований о взыскании арендной платы.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.05.2009 по делу № А32-1884/2009-28/56 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                             М.В. Ильина

Судьи                                                                                                               В.В. Галов

                                                                                                                          М.Н. Малыхина