Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2009 по делу n А32-1302/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

заказа).

На основании письма истца № 143, поступившего в адрес Учреждения 22 октября 2008 года,  последним письмом № 596 от 24 октября 2008 года были даны следующие разъяснения положений Документации об аукционе:

- в соответствии с пунктом 9 Формы 1 Части IV «Образцы форм для заполнения участниками размещения заказа» Документации об аукционе участники размещения заказа должны предоставить в составе аукционной заявки копию лицензии на право осуществления строительства зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом (в состав деятельности должны быть включены все виды работ, проведение которых требуется при выполнении комплекса мероприятий по перепрофилированию дома отдыха «Звездочка» ФСБ России в санаторий общетерапевтического профиля (строительство диагностического корпуса и двух лечебных корпусов)) – основание: Федеральный закон от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»;

- при подтверждении опыта выполнения аналогичных проектов (работ) за последние пять лет (пункт 6.2.9 Раздела 10 Части III «Информационная карта аукциона» Документации об аукционе) участникам размещения заказа рекомендуется предоставлять в адрес Заказчика копии контрактов и справок о стоимости выполненных работ и затрат (Унифицированная форма № КС-3, утвержденная постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. №100). Участники размещения заказа во всех случаях осуществления ими аналогичных работ по строительству, на выполнение которых размещается заказ, должны выступать в качестве Генерального подрядчика. Срок выполнения участниками размещения заказа аналогичных работ по строительству – последние 5 (пять) лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение комплекса мероприятий по перепрофилированию дома отдыха «Звездочка» ФСБ России в санаторий общетерапевтического профиля (строительство диагностического корпуса и двух лечебных корпусов) по адресу: г. Геленджик, ул. Халтурина,26. Стоимость выполненных в указанный выше срок аналогичных работ по строительству должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, на право заключить который проводится данный аукцион.

24 октября 2008 года указанные разъяснения Документации об аукционе были размещены на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов.

Материалами дела подтверждается правильность вывода суда первой инстанции о том, что указанные разъяснения Документации об аукционе были даны с учетом требований законодательства Российской Федерации, а именно: Федерального закона от 08 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Как следует из материалов дела, разъяснения по пункту 6.2.9 Раздела 10 Части III «Информационная карта аукциона» Документации об аукционе были даны Заказчиком  с учетом части 2.1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ и коснулись лишь конкретизации срока выполнения участниками размещения заказа аналогичных работ по строительству, а также Заказчиком было рекомендовано участникам размещения заказа при подтверждении выполнения ими аналогичных работ по строительству предоставлять в адрес Заказчика копии контрактов и справок о стоимости выполненных работ и затрат.

В силу сказанного является правильным вывод суда первой инстанции о том, что указанные разъяснения не изменили суть Документации об аукционе и в связи с этим не требовали внесения каких-либо изменений в Документацию об аукционе, а, следовательно, и соблюдения Заказчиком процедуры, предусмотренной частью 9 статьи 34 Закона № 94-ФЗ.

Кроме того, как следует из материалов дела, предметом размещения государственного заказа посредством спорного аукциона являлось выполнение комплекса мероприятий по перепрофилированию дома отдыха «Звездочка» ФСБ России в санаторий общетерапевтического профиля (строительство диагностического корпуса и двух лечебных корпусов). Принимая во внимание пункт 6.2.9 Раздела 10 Части III «Информационная карта аукциона» Документации об аукционе в силу части 2.1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ участники размещения заказа должны были подтвердить выполнение ими за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе или одной из нескольких групп, подгрупп работ, на выполнение которых размещается заказ.

С учетом положений Градостроительного кодекса Российской Федерации судом первой инстанции дана оценка соответствия представленных истцом в составе аукционной заявки документов и сделан правильный вывод о том, что общая стоимость всех выполненных истцом аналогичных работ по строительству объектов капитального строительства за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в спорном аукционе, составила 6 927 742 руб. 78 коп.

Поскольку указанная сумма составляет менее 20% от начальной (максимальной) цены государственного контракта, постольку с учетом пункта 6.2.9 Раздела 10 Части III «Информационная карта аукциона» Документации об аукционе в силу части 2.1 статьи 11 Закона № 94-ФЗ выраженное в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №080930/001206/12 от 31 октября 2008 года решение Единой комиссии соответствует действующему законодательству.

Поскольку материалами дела не подтверждается наличие оснований для признания указанного протокола недействительным, а равно иных обстоятельств, являющихся основанием признания  размещения государственного заказа недействительным, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении требования о признании государственного контракта № 41 от 11 ноября 2008 года, заключенного между Учреждением и ООО «Объединенная группа компаний «ВСУ XXI век», недействительным.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют. Нарушений процессуального права, определенных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 4 июня 2009 г. по делу № А32-1302/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           В.В. Ванин

Судьи                                                                                             С.В. Ехлакова

                                                                                                        М.Г. Величко