Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2009 по делу n А32-16508/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии с пунктом 3 статьи 50 Устава муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 19.07.2003 №37 П. 1, администрация муниципального образования город Краснодар осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Суд первой инстанции правильно указал, что полномочия собственника в отношении земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар до разграничения государственной собственности на землю осуществляет муниципальное образование город Краснодар в лице специально уполномоченного органа местного самоуправления - администрации муниципального образования город Краснодар.

Шабельников И. А.  не представил доказательства обращения в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, и получения отказа.

В связи с изложенным, отсутствуют основания для обязания администрации муниципального образования город Краснодар заключить с предпринимателем договор аренды земельного участка в судебном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы Шабельников И. А. указывает, что судом не дана оценка доводам предпринимателя о нарушении заинтересованным лицом сроков рассмотрения заявления предпринимателя об утверждении проекта границ земельного участка для приобретения права аренды.

В соответствии с постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 10.08.2005 №1397 «Об утверждении порядка подготовки и согласования проектов распоряжений главы муниципального образования город Краснодар и глав администраций внутригородских округов города Краснодар по вопросам распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар» (приложение №8) лицо, заинтересованное в утверждении проекта границ земельного участка, обращается с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования город Краснодар в департамент архитектуры и градостроительства.

Между тем, в рамках настоящего дела предпринимателем не обжалуется бездействие департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар по рассмотрению его заявления об утверждении проекта границ земельного участка.

Шабельников И. А. также указал, что при рассмотрении дела судом допущено нарушение норм процессуального права.

В заявлении об изменении предмета требования от 18.08.2009 предпринимателем в уточнениях к иску действительно указана третьим лицом администрация Западного внутригородского округа администрации муниципального образования город Краснодар.

Однако в протоколе судебного заседания от 18.08.2009 отражено, что в ходе судебного заседания Шабельников И. А. отказался от привлечения администрации Западного внутригородского округа администрации муниципального образования город Краснодар к участию в деле в качестве третьего лица. Записи в протоколе судебного заседания удостоверены подписями лиц, участвующих в деле, в том числе заявителя. Доказательства принесения Шабельниковым И. А. замечаний на протокол судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

Исходя из изложенных обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Расходы по государственной пошлине по делу суд в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26 августа 2009 года по делу №А32-16508/2009-73/354 в обжалуемой части оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           О.Г. Авдонина

Судьи                                                                                             В.В. Ванин

О.Г. Ломидзе