Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А32-12181/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12181/2009

06 ноября 2009 г.                                                                                15АП-9549/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2009 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Н.

судей Золотухиной С.И., Захарова Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гермашевым А.Н.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Союзимпэкс": директора Семеновой И.Р., протокол № 4 общего собрания учредителей ООО "Союзимпэкс" от 01.02.2008г, паспорт;

от Краснодарской таможни: Худяковой О.Б. удостоверение, доверенность от 19.08.2009г. № 06-66/18053 выдана сроком до 31.12.2010г.; Калиниченко Е.В. удостоверение, доверенность от 21.08.2009г. № 06-66/18200 выдана сроком до 31.12.2009г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 августа 2009 года по делу № А32-12181/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союзимпэкс"

к заинтересованному лицу - Краснодарской таможне

о признании незаконными решения начальника Краснодарской таможни от 23 марта 2009 года № 10309000/230309/48, действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ГТД № 10309030/090408/0000507, № 10309030/300508/0000778, № 1030930/080708/0000971, недействительным требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 14 апреля 2009 года № 151,

принятое судьей Егоровым А.Е.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Союзимпекс" (далее – общество, ООО "Союзимпекс") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными решения начальника Краснодарской таможни от 23 марта 2009 года № 10309000/230309/48, действий Краснодарской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в грузовых таможенных декларациях (далее – ГТД) №№ 10309030/090408/0000507, 10309030/300508/0000778, 10309030/080708/0000971, недействительным требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 14 апреля 2009 года № 151.

Заявленные требования и дополнения к нему мотивированы тем, что основанием для отказа в применении первого метода определения таможенной стоимости явилась документальная неподтвержденность заявленной таможенной стоимости, а именно непредставление страховых документов. Однако данное обстоятельство не соответствует действительности, поскольку на момент определения таможенной стоимости товара таможенному органу были представлены документы, свидетельствующие об отсутствии страхования груза. Таким образом, декларантом в распоряжение таможенного органа представлена вся необходимая информация о декларируемом товаре, отвечающая требованиям документальной подтвержденности и количественной определенности. Корректировка таможенной стоимости товара произведена без достаточных на то оснований, с нарушением последовательности применения методов корректировки. Кроме того, корректировка таможенной стоимости произведена на основании ценовой информации о товаре, имеющем не сопоставимые с декларируемым товаром качественно-количественные характеристики. При корректировке таможенной стоимости таможенным органом не принято во внимание, что ООО "Союзимпекс", являясь покупателем, исходя из условий поставки, не было обязано страховать груз, а, следовательно, представлять документы по страхованию груза.

Решением суда от 20 августа 2009 года признано незаконным решение начальника Краснодарской таможни от 23 марта 2009 года № 10309000/230309/48, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации. Признаны незаконными действия Краснодарской таможни по самостоятельной корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД №№ 10309030/090408/0000507, 10309030/300508/0000778, 10309030/080708/0000971, недействительными требования Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 14 апреля 2009 года № 151, как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации. Признано недействительным требование Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 14 апреля 2009 года № 151. ООО "Союзимпэкс" из федерального бюджета возвращена государственная пошлина в размере 8 000 рублей.

Решение мотивировано тем, что представленная в таможенный орган информация в подтверждение таможенной стоимости документально подтверждена и количественна определена. Сведения о таможенной стоимости товара, содержащиеся в различных документах, не содержат противоречий и имеют взаимные ссылки друг на друга. Учетно-статистическая информация, на основании которой произведена корректировка таможенной стоимости товара, ввезенного обществом, не дает возможности однозначно установить физические характеристики, качество и репутацию товара для его классификации, как единичного товара, а также коммерческого уровня продажи. Кроме того, таможенным органом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ценовой уровень товара, ввезенного обществом, не соответствует международному ценовому уровню.

Не согласившись с указанными выводами, Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 АПК РФ, и просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 августа 2009 года отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим:

-приказом ФТС от 25 апреля 2007 года № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации в соответствии с выбранным таможенным режимом» предусмотрена необходимость предоставления декларантом страховых документов  при определении таможенной стоимости по первому методу таможенной оценки;

-в качестве основы для применения второго метода оценки таможенной стоимости товара, ввезенного обществом, таможенным органом использована информация, имеющая сопоставимые с декларируемым товаром, качественно-количественные характеристики; за основу при подборке ценовой информации взяты идентичные товары, проданные на условиях FOB, с включением транспортных расходов до границы Российской Федерации, ввезенного в соответствующий декларируемому товару период времени.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Союзимпекс" указывает, что представленная в таможенный орган информация о таможенной стоимости товаров не отвечает требованиям документальной подтвержденности и количественной определенности. Корректировка таможенной стоимости осуществлена на основании ценовой информации, имеющей несопоставимые качественно-количественные характеристики, с характеристиками задекларированного обществом товара.

В судебном заседании представитель таможни огласил доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель общества огласил доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Союзимпэкс" 31 июля 2006 года зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Краснодарскому краю, территориальный участок по городу Ейску за основным государственным регистрационным номером 1062306016673 согласно свидетельству серия 23 № 006010757 и поставлено на учет в ГНИ территориальной Инспекции МНС РФ № 2 по Краснодарскому краю (территориальный участок 2306 по городу Ейску) с присвоением ИНН 23060 29402 согласно свидетельству серия 23 № 004635661, является участником внешнеэкономической деятельности.

02 апреля 2008 года и 19 мая 2008 года между обществом с ограниченной ответственностью "Союзимпэкс" (Россия) и фирмой «TAD Enterprises Limited» (Объединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии) заключены внешнеторговые контракты № 3, № 4. предметом указанных контрактов является цемент марки I 42,5 R согласно  UNI EN 197-I. Контракты являются идентичными и содержат в себе следующие условия. Общий объем поставки составляет 100 000 МТ. Товар поставляется на условиях CIF порт Ейск (Россия) согласно ИНКОТЕРМС 2000. Товар упакован в 30 мешков по 50 кг., в больших мешках по 1 500 кг., либо насыпной цемент в биг-бегах по 1 500 кг. Цена товара определяется в долларах США в приложениях к данному контракту, учитывая, что товар будет поставляться на условиях CIF порт Ейск, Россия. Сумма контракта 11 000 000 долларов США. Срок действия контракта до 31 декабря 2008 года.

Во исполнение указанных выше контрактов 09 апреля 2008 года, 30 мая 2008 года, 08 июля 2008 года ООО "Союзимпэкс" осуществлено таможенное оформление товара, ввезенного по ГТД №№ 10309030/090408/0000507, 10309030/300508/0000778, 10309030/080708/0000971.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости декларантом по ГТД № 10309030/090408/0000507 представлены следующие документы:

-контракт № 3 от 02 апреля 2008 года, приложение к контракту (спецификация) № 1 от 02 апреля 2008 года, паспорт сделки № 08040001/2210/0011/2/0, инвойс №2-C от 02 апреля 2008 года, коносамент, упаковочный лист, сертификат качества завода-изготовителя № NC/KK/126/08  от 01 апреля 2008 года.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости по ГТД 10309030/300508/0000778 декларантом представлены следующие документы:

- контракт № 4 от 19 мая 2008 года, приложение к контракту (спецификация) № 1 от 19 мая 2008 года; дополнительное соглашение к контракту № 1 от 26 июня 2008 года; инвойс № 3-С от 22 мая 2008 года; коносамент от 22 мая 2008 года; два сертификат качества завода-изготовителя от 01 мая 2008 года и от 22 мая 2008 года; сертификат происхождения № 0193789, выданный ТПП Турции.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости по ГТД № 10309030/080708/0000971 представлены следующие документы:

-контракт № 4 от 19 мая 2008 года; дополнительное соглашение № 3 к контракту; приложение № 2 от 25 июня 2008 года; спецификация; инвойс № 4-С от 03 июля 2008 года; коносамент; упаковочный лист; сертификат качества завода-изготовителя; сертификат происхождения № 0966118, выданный ТПП Турции.

Таможенная стоимость товара ввезенного по ГТД 10309030/090408/0000507, 10309030/300508/0000778, 10309030/080708/0000971 определена декларантом первым методом (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

Заявленная таможенная стоимость принята Ейским таможенным постом.

06 февраля 2009 года на основании статей 363, 367, 376 Таможенного кодекса Российской Федерации и в соответствии с решением о проведении общей таможенной ревизии от 06 февраля 2009 года № 1030900/060209/р0014 Краснодарской таможней в адрес ООО "Союзимпэкс" направлено требование о предоставлении документов и сведений.

10 февраля 2009 года сопроводительным письмом № 13 в ответ на требование о предоставлении документов и сведений от 06 февраля 2009 года ООО "Союзимпэкс" в адрес Краснодарской таможни направлены следующие документы:

-мемориальные ордера, санитарно- эпидемиологические заключения, коносаменты, манифесты, оборотно-сальдовые ведомости по счету 41, карточка счета 41, карточка счета 60.11, выписка из ЕГРЮЛ, приказ о назначении директора и главного бухгалтера, приказ об учетной политике, учредительный договор, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, свидетельство о постановке на налоговый учет юридического лица, упаковочные листы, инвойсы, справка о валютных и расчетных листах, договор на транспортное экспедирование груза, контракт № 4 на поставку, паспорт сделки, карточка счета 60.1.

10 февраля 2009 года Краснодарской таможней составлен акт общей таможенной ревизии № 10309000/100209/А0014, которым установлено, что обществом необоснованно применен первый метод определения таможенной стоимости.

23 марта 2009 года начальником Краснодарской таможни принято решение № 10309000/230309/48 об отмене в порядке ведомственного контроля принятых решений Ейского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Союзимпэкс" по ГДТ №№ 10309030/090408/0000507, 10309030/300508/0000778, 10309030/080708/0000971.

24 марта 2009 года Краснодарской таможней в адрес общества направлено письмо № 17-24/6339, в котором указано на необходимость проведения корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных ООО "Союзимпэкс" по ГДТ №№ 10309030/090408/0000507, 10309030/300508/0000778, 10309030/080708/0000971.

В связи с отказом проведения корректировки таможенной стоимости Краснодарской таможней самостоятельно произведена корректировка таможенной стоимости товаров, ввезенных ООО "Союзимпэкс" по ГДТ №№ 10309030/090408/0000507, 10309030/300508/0000778, 10309030/080708/0000971.

14 апреля 2009 года в связи с принятием решения о самостоятельном определении таможенной стоимости Краснодарской таможней в адрес общества с ограниченной ответственностью "Союзимпэкс" выставлено требование об уплате таможенных платежей № 151.

Не согласившись с указанными действиями и требованиями, общество обратилось в Арбитражный Краснодарского края с заявлением о признании их незаконными и недействительными.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый